如何通过经销商进入挪威市场：EEA 规则、Doffin 公告、EHF 发票与 post@ 规则

挪威适合希望进入一个组织有序的公共市场的制造商：这里采用欧盟式的采购规则，只有一个全国公告数据库，而且只要发往正确的地址，首封电子邮件就是合法的。需要注意的是，挪威不在欧盟关税同盟之内，因此每一次交货都要跨越边境，而已经向挪威买家销售的企业几乎全是挪威企业。

简单来说： 挪威属于欧洲经济区（EEA），但不是欧盟成员国。它通过《EEA 协定》适用欧盟采购指令，因此医院、市镇、郡和国家机构在 Doffin 上发布招标，较大的招标还会出现在 TED 上。这些合同大多由挪威经销商和批发商赢得，它们用挪威语投标、以 EHF 格式开具电子发票，并在本国持有库存。来自欧盟的货物仍需通关并缴纳挪威进口增值税。向企业的通用地址（例如 post@）发送营销邮件无需同意即属合法；向具名员工发送则不合法。

市场如何采购

本地经销商赢得大部分合同

在我们对 TED 货物类合同授予公告的分析中（2026年11月），挪威买家发布的 2,460 份公告中共有 4,042 项授予，其中 92.3% 授予了在该国注册的企业；最近十二个月这一比例为 90.6%。这些本地中标者既包括独立经销商和批发商，也包括制造商自己的挪威子公司（见我们的研究方法）。我们关于挪威的 TED 数据始于 2023年12月，因此这些数字从 2023年底起算。

授予境外企业的 7.7% 告诉您谁是您的竞争对手。瑞典企业获得其中 121 项，丹麦企业 58 项，德国企业 35 项，其后是差距较大的英国、芬兰和荷兰企业。在挪威设有销售办事处或拥有斯堪的纳维亚分销网络的北欧邻国企业，是挪威买家已经熟悉的外国供应商。如果您与瑞典或丹麦经销商洽谈，请问清其销售区域是否包括挪威。

需求在哪里可见

自 2023年底以来，挪威货物类合同授予公告中排名前六的 CPV 大类如下：

• 医疗设备、药品和个人护理产品（第 33 大类）：435 份公告，92.4% 的授予归挪威企业。
• 运输设备（34）：347 份公告，本地占 93.5%。
• 实验室、光学和精密设备（38）：245 份公告，本地占 75.6%。
• 家具、家居用品、家用电器和清洁产品（39）：199 份公告，本地占 98.7%。
• 建筑结构和材料（44）：151 份公告，本地占 97.5%。
• 软件包和信息系统（48）：127 份公告，本地占 93.6%。

实验室和精密设备是六类中最开放的：大约每四项授予中就有一项归于在挪威境外注册的企业。家具是最封闭的，这通常意味着买家期待一个负责交付、安装和服务的本地合作伙伴。

集中采购决定全年节奏

采购当局可以向集中采购机构采购或通过其采购（anskaffelsesforskriften，第 7-8 条），其中两家对大多数供应商很重要。挪威公共与财务管理局（DFØ）下属的 Statens innkjøpssenter 为国家机构运营联合协议，在 Doffin 和 TED 上发布竞争性程序，并希望其协议能够以电子方式使用，最好由供应商提供 EHF 格式的目录。Sykehusinnkjøp HF 为专科医疗服务开展采购：它负责组织招标，并在协议签订后进行管理。如果您的品类属于这些协议之一，持有协议的企业就是您应首先接洽的经销商。

展会

多个行业展会在奥斯陆近郊利勒斯特伦的 NOVA Spektrum 举办。根据主办方官网，2027 年的例子有：能源解决方案展 Energimessen（2027年5月12日至13日，与其他技术展同期举办），以及农业机械展 Agroteknikk（2027年11月25日至28日）。我们按行业整理的展会列表见 cresques.com/events。

挪威买家要求的证明

挪威语文件

高于 EEA 门槛值的合同公告用挪威语和一种欧盟官方语言起草（anskaffelsesforskriften，第 21-1 条第 2 款）。就招标本身而言，第 7-7 条允许采购当局用挪威语起草全部文件，并要求供应商用挪威语撰写投标书和其他文件。请准备挪威语的产品资料、使用说明和声明，并以英文技术文件作为支撑；预计经销商在首次投标前会要求两者兼备。

符合性与气候证明

货物自由流动是《EEA 协定》的一部分，欧盟产品法规也被纳入该协定，因此依据适用于您产品的法规加贴 CE 标志是基本门槛，同时需要符合性声明及其背后的检测报告。挪威还增加了一项会改变投标要求的权重规则。根据《公共采购法》（anskaffelsesloven）第 5b 条，采购当局在所有采购中都必须考虑气候和环境；在必须公告的采购中，对授予标准设定权重的当局，给予气候和环境因素的权重不得低于 30%。请为您的经销商准备产品环境绩效和气候足迹的文件，它可能决定评分。

可供核查的企业记录

每一家挪威企业都登记在由布伦讷于松登记中心（Brønnøysund Register Centre）维护的法人中央协调登记册（Enhetsregisteret）中，该登记册为每个登记实体分配一个九位数的组织编号（organisasjonsnummer）。除国民身份号码和 D 号码外，登记册中的信息均为公开信息。在此登记是在其他登记册（例如商业企业登记册 Foretaksregisteret）登记的前提条件。请通过组织编号核查潜在经销商。

赢得公共合同的挪威供应商还必须证明其税务和增值税状况合规：当局必须要求入选供应商提供不超过六个月的信息或证明，该要求仅适用于挪威供应商（anskaffelsesloven，第 5l 条）。预计您的经销商会备好这份证明。

开票：EHF 与 Peppol

挪威公共买家必须在合同中要求电子发票（Forskrift om elektronisk faktura i offentlige anskaffelser，第 5 条）。对于低于 EEA 门槛值的合同，认可的格式为 EHF Billing 3.0 或更新版本，以及 Peppol BIS Billing 3.0 或更新版本；高于门槛值时，实施欧洲标准 EN 16931 的其他格式也被接受（第 4 条）。如果供应商不遵守，买家可以暂缓付款，直到收到正确的电子发票；买家通知供应商后，原付款期限自该发票送达之日起计算（第 5 条）。该规则涵盖《公共采购法》适用范围内的采购开票（第 2 条）。您的经销商将通过 Peppol 网络向买家开票，因此这主要影响您选择的合作伙伴；如果您将直接向挪威买家开票，请向您的顾问核实。

付款期限

《逾期付款利息法》（forsinkelsesrenteloven）对付款期限设定上限。企业之间购买货物或服务时，除非另有明确约定，期限不得超过 60 天（第 2 a 条）。债务人为公共机关时，期限自收到发票起不得超过 30 天；更长的期限需要明确约定和客观理由，且绝不得超过 60 天（第 2 b 条）。预计由医院在 30 天内付款的经销商，会要求您给出能让它在收款后再向您付款的条款。请向顾问核实合同条款。

是 EEA，而非欧盟：海关与增值税

《EEA 协定》涵盖货物、服务、人员和资本的自由流动，但不包括欧盟关税同盟或共同贸易政策。因此，从欧盟国家运往挪威的货物要跨越关境，需要办理进口手续。进口到挪威的大多数货物都须缴纳增值税；一般税率为 25%，已登记增值税的企业必须自行计算进口增值税。请尽早决定谁是进口商、谁负责清关，以及这会增加多少交货周期。

VOEC 机制（VAT On E-Commerce，电子商务增值税）是一项独立制度：远程交付服务的外国卖家以及每件低于 NOK 3,000 的低价值商品的外国卖家，在销售时代收挪威增值税；它面向对个人的销售，并不是向经销商销售库存的常规途径。截至 2026年11月8日，我们未能在挪威官方来源中确认，销售已在挪威境内货物的外国制造商何时必须登记挪威增值税，因此在该国持有寄售库存之前请先征询意见。以上仅为概述；请向您的顾问核实海关和增值税事宜。

公共需求在哪里可见

挪威的采购按合同预估金额（不含增值税）分层发布。

• 低于 NOK 50 万：《公共采购法》及其条例不适用（anskaffelsesloven，第 2 条；anskaffelsesforskriften，第 1-1 条，2026年7月1日起修订的版本）。
• NOK 50 万至 NOK 130 万：仅适用条例第一部分的一般规则（第 5-1 条第 1 款）；第 8-17 条规定的 Doffin 公告义务属于第二部分。
• NOK 130 万至 EEA 门槛值：适用第二部分（第 5-1 条第 2 款），竞争性程序必须在 Doffin 上公告（第 8-17 条）。这些国内公告不会进入 TED。
• 达到或高于 EEA 门槛值：适用第三部分（第 5-1 条第 3 款）。自 2026年4月21日起，货物和服务合同的门槛值为：中央政府机关 NOK 163 万，其他采购当局（包括市镇和郡）NOK 250 万（第 5-3 条第 1 款；DFØ 新门槛值概览）。它们是欧盟 EUR 140,000 和 EUR 216,000 门槛值在挪威的对应金额（欧盟第 2025/2152 号授权条例）。当局在 Doffin 上发布每一份公告，由 Doffin 转发至 TED（第 21-1 条第 1 款），并且必须在签订合同后 30 天内公告已订立的合同（第 21-6 条第 1 款）；依据框架协议授予的合同无需发布合同授予公告（第 21-6 条第 2 款）。

因此，挪威国家公共采购数据库 Doffin（doffin.no）是挪威合同最先公开的地方，也是 NOK 130 万至 EEA 门槛值之间国内竞争性程序的唯一发布地。截至 2026年11月8日，我们未在挪威找到已签订合同的中央公共登记册。公众查阅采购文件依据《信息自由法》（offentleglova）；不受该法约束的当局，必须对价值至少 NOK 1,160 万的货物和服务合同提供查阅（第 7-3 条）。

在我们数据背后的 TED 记录中，报告了投标数量的授予记录里有 18.9% 来自恰好只收到一份投标的标段。单一投标的标段显示了现有供应商几乎不面临竞争的领域，也是已有合作伙伴最为关键的地方。

合法的首次联系

《营销控制法》（markedsføringsloven）第 15 条禁止经营者未经收件人事先同意，通过允许个人通信的电子方式（例如电子邮件）向自然人发送营销信息。法人不在同意规则之内。

消费者管理局 Forbrukertilsynet 在其关于电子邮件和短信营销的指引中划定了界限。禁令涵盖自然人的个人工作地址，例如 ola.nordmann@firmaX.no，无论邮件向企业提供的是什么，即使该地址在布伦讷于松登记册或其他企业登记册中被登记为公司的联系地址也是如此。向不属于特定自然人的地址（例如 post@firmaX.no）发送营销信息是允许的。如果无法确定某个地址是否属于个人，而它实际上属于个人，管理局将认定违规，因此风险由发送者承担。该指引还提醒，电子营销必须表明代表谁发送，未经请求的营销邮件在送达时必须能被识别为营销信息。

在实践中，请写信到经销商的通用地址（post@、firmapost@、salg@），在主题行中说明这是来自贵公司的商业询问，用几句话解释您的产品线为何契合该经销商的销售范围，并提供简单的方式拒绝接收后续信息。在具名经理或销售人员给您写信或同意接收您的信息之前，不要给其发送电子邮件；电话、信件或在展会上会面都是很好的补充。用挪威语书写，或用英语并配以简短的挪威语开头，更容易被阅读。如果您同时接洽覆盖挪威的瑞典或丹麦经销商，它们本国的规则有所不同：丹麦即使对企业地址也要求事先同意，而瑞典允许向法人发送附退订选项的电子邮件，详见我们的指南意大利、荷兰和北欧国家的 B2B 电子邮件同意规则。以上为概述，并非法律意见；请与顾问核实您的开发计划。挪威市场页面列出了相关规则和步骤。

这对制造商意味着什么

• 在 TED 和 Doffin 上找到赢得您 CPV 代码的经销商，并核查您的品类是否经由 Statens innkjøpssenter 或 Sykehusinnkjøp HF 采购。
• 在布伦讷于松登记册中核查每个候选对象的组织编号，并为对方准备好您自己的公司文件和增值税号。
• 在谈价格之前确定海关、进口增值税和交货条款，并规划能够覆盖这个狭长国家的库存布局。
• 准备挪威语产品信息、符合性证明和气候文件，以应对气候和环境权重至少 30% 的投标。
• 确保您的合作伙伴以 EHF 或 Peppol BIS 格式向公共买家开票，并使您自己的付款条款保持在 60 天以内，除非另有明确约定。
• 向企业的通用地址发送电子邮件，表明身份、清楚标注营销性质并附退订选项；通过电话、信件或在利勒斯特伦的展会上联系具名人员。

Cresques 的作用

在 Cresques 中创建挪威市场，选择您的 CPV 品类（或让资料读取器根据宣传册或网站建议品类），Cresques 就会显示这些品类的 TED 合同授予公告中写明的企业，并删除个人信息，同时列出您所在行业汇聚的展会。针对挪威，付费套餐还会列出来自布伦讷于松登记册的您所在行业的更多企业，并对我们导入了财务报表的挪威企业显示其已提交的财务数据。公司档案显示每一项授予及其金额和采购方，以及由 AI 调研的企业角色，从而区分独立经销商与制造商的自有子公司。首封消息以挪威语起草并附英文版本，按合法渠道撰写；在挪威，合法渠道是附退订选项的企业通用地址。消息由您自行发送。Cresques 尚未显示低于 EEA 门槛值的 Doffin 国内公告；请自行在 Doffin 上检索。