通过经销商进入卢森堡市场
卢森堡公共采购方如何在单一国家门户发布公告、B2B 冷邮件规则为何尚无定论、经销商有何期待，以及证据。
更新于 2026年10月8日
概览
为何选择这个市场
- 一个国家门户汇集所有公告；任何人都可以免费搜索公告并下载招标文件。
- 英语在商务会议中使用频繁，商务洽谈中通常可以接受。
- 经销商可能只覆盖卢森堡，也可能连同周边市场一起覆盖。
- 高于欧盟门槛的合同授予公告列明中标公司并带有 CPV 代码。
注意事项
- B2B 冷邮件规则尚无定论；请使用公司通用邮箱或寄信。
- 违反电子邮件规则可被处以 251 至 125,000 欧元罚款并处监禁，或单处其中一项。
- 首先使用法语工作，在客户需要时提供德语文件。
- 采购程序电子化，投标文件必须附电子签名。
- 在这样规模的市场中，某一类别每年可能只有几份公告。
市场如何采购
卢森堡是一个小市场，只需关注一个地方。Portail des marchés publics（公共采购门户）由交通与公共工程部与国家信息技术中心（CTIE）共同建设，自2006年2月起运行，将采购机构关于工程、货物和服务的公告汇集在一处。任何人都可以在那里免费搜索公告并下载招标文件，门户也列出合同授予公告。
根据经修订的 2018年4月8日《公共采购法》，自2018年10月18日起启动的第二编和第三编程序必须采用电子通信，并通过该门户进行：下载招标文件、问答、提交投标以及开标后的往来沟通。投标文件须附电子签名。
语言遵循该国的三种行政语言。根据1984年《语言法》，法语、德语或卢森堡语均可用于行政事务，立法以法语撰写。在工作中，法语是主要沟通语言，英语已成为商务和金融语言，在不同国籍人士之间的会议中使用非常频繁。供应商应做好首先使用法语工作的准备。
合法的首次联系
卢森堡的法律文本留有一个空白，审慎的发件人不应试图钻这个空子。经修订的 2005年5月30日《电子通信隐私法》第 11(1) 条规定，只有针对已事先表示同意的订户或用户，才允许以电子邮件进行直接招揽。第 11(5) 条又规定，第 (1) 款适用于身为自然人的订户——单独看这一款，公司不受同意规则约束。
不清楚的是2011年加入第 (1) 款的“用户”一词。该法将用户定义为出于私人或职业目的使用电子通信服务的自然人或法人，这可能包括使用工作邮箱的员工，而第 (5) 款并未说明同意规则如何适用于用户。数据保护机构 CNPD 将该规则概括为：保护自然人免于在未事先同意的情况下收到未经请求的商业邮件。我们未找到任何明确企业邮件适用规则的 CNPD 指南。
明确的是：营销邮件不得隐瞒发件人身份，并必须提供有效地址供对方提出停止请求（第 11(4) 条）；违者可处八天至一年监禁并处 251 至 125,000 欧元罚款，或单处其中一项（第 11(6) 条）。
审慎的做法：用法语写信到公司的通用邮箱，完整说明身份并附上退订方式；将具名邮箱视为需要同意；首次接洽具名董事时，优先选择寄信、展会或引荐。
本地经销商的期待
卢森堡经销商服务于一个小而多语言的市场，期望供应商能够适应：
- 法语文件，在其客户需要时提供德语版本；商务洽谈中通常可以使用英语。
- 符合欧盟规则的合规证据——受监管产品的 CE 标志和符合性声明。
- 明确的区域：仅卢森堡，还是连同周边市场，以书面形式写明，并尽早讨论独家安排。
- 适合小批量的订货量和物流，交货周期可靠，服务就近。
- 在合同期内保持不变的价格，以及来自其他地方公共采购方的参考案例。
如何一步步进入市场
- 准备法语文件。 提供法语文件，在经销商的客户需要时提供德语版本；商务洽谈可以使用英语。
- 整理合规证据。 对受欧盟规则监管的产品，备好 CE 标志和符合性声明。
- 找出谁已在您的类别中中标。 从 TED 上与您的 CPV 代码相关、高于欧盟门槛的合同授予公告入手；Cresques 会读取这些公告并列出中标公司。Portail des marchés publics 也列出合同授予公告，任何人都可以在那里免费搜索公告并下载招标文件。
- 为电子化程序做好准备。 经修订的 2018年4月8日法律第二编和第三编程序中的沟通通过该门户进行，投标文件须附电子签名，因此请准备好电子版文件，供经销商投标使用。
- 审慎地进行首次联系。 用法语写信到公司的通用邮箱，完整说明身份，并提供有效地址供对方提出停止请求；将具名邮箱视为需要同意，首次接洽具名董事时，优先选择寄信、展会或引荐。
- 尽早商定区域。 以书面形式写明协议仅覆盖卢森堡，还是连同周边市场，并在一开始就讨论独家安排。
- 让物流适应小批量。 提出适合小批量的订货量、可靠的交货周期和就近的服务，价格在合同期内保持不变，并提供来自其他地方公共采购方的参考案例。
- 耐心跟进。 某一类别每年可能只有几份公告，因此请持续关注 TED 和国家门户，留意您所在类别的下一次合同授予。
证据从何而来
对于高于欧盟门槛的合同（自2026年1月1日起，中央政府机构采购的货物和服务为 140,000 欧元，其他公共机构为 216,000 欧元），卢森堡采购方必须发布合同授予公告，这些公告出现在欧盟官方公报的在线增刊 TED 上。每份公告都列明中标公司并带有 CPV 代码，因此可以从公开记录中识别出中标的公司，例如在卢森堡赢得实验室用品或学校家具合同的公司。在这样规模的市场中，某一类别每年可能只有几份公告；合同授予公告也在国家门户上列出。
Cresques 读取您所选 CPV 类别的合同授予公告，展示谁已在卢森堡销售该类别产品。它不帮助您投标这些合同；这些公告是采购方已经信任谁的证据，而上文所述的审慎首次联系，就是您接触他们的方式。
常见问题
- 我可以在未经同意的情况下给卢森堡公司发电子邮件吗？
- 这一规则尚无定论。2005年5月30日法律第 11 条要求向自然人发送营销邮件须事先取得同意，但该规则是否也将公司员工作为“用户”涵盖在内尚不清楚。请用法语写信到公司通用邮箱，完整说明身份并附上退订方式，或寄送信件。
- 在卢森堡发送违法营销邮件会受到什么处罚？
- 营销邮件不得隐瞒发件人身份，并必须提供有效地址供对方提出停止请求（第 11(4) 条）。违者可处八天至一年监禁并处 251 至 125,000 欧元罚款，或单处其中一项（第 11(6) 条）。
- 卢森堡的公共招标在哪里发布？
- 在 Portail des marchés publics（公共采购门户）上，该门户汇集了采购机构关于工程、货物和服务的公告。任何人都可以在那里免费搜索公告并下载招标文件，门户也列出合同授予公告。高于欧盟门槛的合同授予公告也会出现在 TED 上。
- 卢森堡的经销商期望使用什么语言？
- 请做好首先使用法语工作的准备：法语是工作中的主要沟通语言。经销商期望提供法语文件，在其客户需要时提供德语版本，商务洽谈中通常可以使用英语。
- 如何一步步进入卢森堡市场？
- 准备法语文件（在客户需要时附德语版本）和 CE 合规证据，然后利用 TED 和 Portail des marchés publics 上的合同授予公告，找出已在您的类别中中标的公司。审慎地进行首次联系：寄信、在展会上接触、通过引荐，或用法语写信到公司通用邮箱并附退订方式；尽早商定区域、独家安排、小批量物流和覆盖合同期的定价。