مواد ومنتجات التغليف في المشتريات العامة الأوروبية

ما يشتريه المشترون العموميون

ليست الجهات العامة أكبر عملاء التغليف — فمعظم التغليف يشتريه المصنّعون لتعبئة سلعهم — لكنها تشتري منه تدفقًا ثابتًا. فالمستشفيات والمجالس المحلية والمدارس والجامعات والسجون والقوات المسلحة ودور الأرشيف والمختبرات تطلب الكراتين والصناديق للتخزين والشحن، وأكياس القمامة والنفايات، وحاويات الأغذية ومستلزمات تقديم الطعام ذات الاستخدام الواحد للمقاصف، وحاويات متخصصة للعينات والنفايات الطبية.

وفي CPV تتوزع هذه المشتريات على المفردات: 44617000 Boxes و44617100 Cartons، و44618100 Light containers و44619000 Other containers، و18937000 Goods-packing sacks، و19640000 Polythene waste and refuse sacks and bags، و39222100 Disposable catering supplies. وتكون العقود عادةً اتفاقيات إطارية متعددة السنوات مقسّمة إلى حصص بحسب عائلة المنتجات، وتُطرح أحيانًا مع مستهلكات النظافة والتنظيف.

كيف يعمل التوزيع

الشركات التي تفوز بهذه العقود هي في الغالب موزعو مواد التغليف وتجار جملة مستلزمات تقديم الطعام والنظافة ذات الاستخدام الواحد. فهم يحملون كتالوجًا واسعًا من مصنّعين كثيرين، ويوصلون طلبات صغيرة ومتنوعة إلى مئات المواقع، ويديرون بوابة الطلبات التي يستخدمها موظفو المشتري. ويورّد لهم المصنّعون عادةً بالمنصّة (pallet)، ولا يبيعون مباشرة إلا حين تكون الحصة كبيرة ومحددة بما يكفي لتبرير ذلك.

بالنسبة إلى المصنّع، تشكّل إشعارات الترسية في القطاع العام خريطة لطبقة تجارة الجملة هذه. فالموزع الذي يواصل الفوز بحصص التغليف أو المستلزمات ذات الاستخدام الواحد لمجموعات المستشفيات أو المجالس المحلية يملك المستودعات وخطوط التوصيل وقاعدة العملاء التي كان عليك أن تبنيها بنفسك لولا ذلك. وتذكر إشعارات الترسية على TED هؤلاء الفائزين وتصنّف الفئة.

ما يتوقعه الموزعون

لائحة التغليف ونفايات التغليف (EU) 2025/40 مطبّقة منذ 12 أغسطس 2026، وهي تغيّر ما سيطلبه الموزع:

• إعلان مطابقة أوروبي والوثائق الفنية لكل عنصر تغليف، وهو ما تُلزم اللائحة المصنّع بإعداده قبل طرح التغليف في السوق.
• لعبوات ملامسة الأغذية، أدلة بشأن PFAS: فمنذ 12 أغسطس 2026 لا يجوز طرحها في السوق إذا احتوت على PFAS بما يتجاوز الحدود التي تضعها اللائحة. كما يجب أن تستوفي مواد ملامسة الأغذية اللائحة (EC) No 1935/2004، وأن تُرفق المواد البلاستيكية بإعلان الامتثال المكتوب الذي تشترطه اللائحة (EU) No 10/2011.
• تصوّر لما هو قادم. يجب أن يبلغ التغليف درجة من قابلية إعادة التدوير، وأن يبلغ التغليف البلاستيكي حدًا أدنى من المحتوى المُعاد تدويره، اعتبارًا من عام 2030 على أقرب تقدير، بمستويات تُحدَّد لكل نوع من التغليف. والموزع الذي يوقّع اتفاقية إطارية متعددة السنوات سيسأل كيف ستصل تشكيلتك إلى ذلك.
• إجابة بشأن مسؤولية المنتِج الممتدة. فاللائحة تُلزم المنتِجين بالتسجيل في السجل الوطني لكل دولة عضو يتيحون فيها التغليف لأول مرة. وبالنسبة إلى تغليف النقل وتغليف الخدمة، المنتِج هو الشركة القائمة في تلك الدولة العضو التي تتيحه هناك لأول مرة، وكثيرًا ما تكون الموزع المستورد، لذا توقّع أن تُطرح هذه التكلفة في مفاوضات السعر.
• للورق والورق المقوّى المبيع بوصفه تغليفًا قائمًا بذاته، الاستعداد للائحة الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات (EU) 2023/1115، التي تنطبق اعتبارًا من 30 ديسمبر 2026 على كل المشغّلين أيًّا كان حجمهم: فالتأجيل حتى 30 يونيو 2027 للمشغّلين الصغار والمتناهي الصغر لا يشمل الورق والورق المقوّى، إذ كانا خاضعَين أصلًا للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن الأخشاب (المادة 38(3) بصيغتها المعدّلة باللائحة (EU) 2025/2650). وتُستثنى المنتجات المصنوعة بالكامل من الورق المُعاد تدويره.
• بيانات المنتج لكل صنف — الأبعاد والمادة والوزن ونمط الرصّ على المنصّة — وعينات يستطيع الموزع تقديمها للمشتري لتجربتها.

الأسواق التي يُنصح بالبدء بها

فرنسا. مشترون كبار من المستشفيات والبلديات وشبكة راسخة من تجار جملة التغليف والمستلزمات ذات الاستخدام الواحد. ولا يحتاج البريد الإلكتروني بين الشركات (B2B) الموجَّه إلى العنوان العام للشركة (info@، contact@) إلى موافقة وفق إرشادات CNIL، لذا فإن التواصل الأول بالبريد الإلكتروني ممكن عمليًا؛ أما العنوان المهني الذي يحمل اسم شخص فيتطلب أكثر من ذلك (راجع فرنسا).

ألمانيا. سوق تشتري فيها الجهات الاتحادية وجهات الولايات والبلديات على المستوى الإقليمي، ويخدمها تجار جملة متخصصون أقوياء. والإعلان بالبريد الإلكتروني دون موافقة صريحة مسبقة غير مشروع، لذا خطّط للرسائل البريدية والمعارض التجارية والتعريف عبر أطراف ثالثة.

المملكة المتحدة وأيرلندا. تنشر المملكة المتحدة إشعارات الترسية فوق العتبات على Find a Tender بدلًا من TED، وتقع بريطانيا العظمى خارج لائحة الاتحاد الأوروبي. وللمملكة المتحدة قواعدها الخاصة: ضريبة التغليف البلاستيكي (Plastic Packaging Tax)، السارية منذ 1 أبريل 2022، على مكوّنات التغليف البلاستيكي التي تقل نسبة البلاستيك المُعاد تدويره فيها عن 30%، ونظام لمسؤولية المنتِج الممتدة يشمل المؤسسات القائمة في المملكة المتحدة التي تتعامل مع أكثر من 25 طنًا من التغليف سنويًا ويبلغ رقم أعمالها مليون جنيه إسترليني (£1 million) أو أكثر. والبريد الإلكتروني غير المطلوب إلى الشركات مسموح به إذا عرّفت بنفسك وأتحت خيار إلغاء الاشتراك. وتبقى أيرلندا ضمن نظام الاتحاد الأوروبي، لذا تظهر إشعارات الترسية فيها على TED.

هولندا. قناة جملة مدمجة وحسنة التنظيم ومواصفات استدامة متطلّبة. ويتطلب البريد الإلكتروني التجاري غير المطلوب موافقة مسبقة، بما في ذلك للشركات، ما لم تكن الشركة قد نشرت عنوانًا مخصصًا لتلقي مثل هذه العروض، لذا يكون الاتصال الأول بالبريد العادي أو في معرض أو عبر تعريف من طرف ثالث.

دول الشمال الأوروبي. تنشر السويد والدنمارك وفنلندا على TED بصفتها أعضاء في الاتحاد الأوروبي، وتفعل النرويج ذلك عبر المنطقة الاقتصادية الأوروبية، لذا تتوفر الأدلة نفسها. تحقّق من قواعد كل بلد بشأن البريد الإلكتروني التجاري قبل أن تكتب.