دخول السوق البلغارية عبر الموزعين: مناقصات CAIS EOP وعروض باللغة البلغارية وبريد إلكتروني أول بعد التحقق في سجل KZP فقط

تناسب بلغاريا المصنّعَ الذي يريد سوقًا أوروبية مدمجة فيها منصة مشتريات وطنية واحدة، وسجل شركات عام يعتمد عليه المشترون، واليورو عملةً منذ 1 يناير 2026.

ببساطة: تُجري الجهات المشترية البلغارية إجراءاتها على CAIS EOP (ЦАИС ЕОП)، وهي منصة المشتريات الإلكترونية الوطنية على app.eop.bg، وتظهر الترسيات الأكبر أيضًا على TED. وتُكتب العروض باللغة البلغارية، ولذلك يبيع المصنّع الأجنبي عادةً عبر موزع محلي يتقدم بالعروض ويُصدر الفواتير ويتولى التسليم. وتُعرَّف الشركات برمز EIK، وهو الرمز الذي تمنحه وكالة التسجيل (Registry Agency) لكل تاجر في السجل التجاري، ولا يجوز للجهة المشترية أن تطلب من مقدم العرض إثبات ما يُظهره ذلك السجل أصلًا. ولا يمكن إرسال بريد إلكتروني تجاري أول إلى شركة إلا بعد التحقق من عنوانها في سجل رفض تلقي الرسائل لدى KZP؛ أما الرسالة البريدية أو المعرض التجاري أو التعريف عبر طرف ثالث فهي البداية الأكثر أمانًا.

كيف تشتري السوق

الموزعون المحليون يحملون المناقصة

يتوقع المشترون البلغاريون موردًا قادرًا على التقدم بالعروض بالبلغارية، والفوترة محليًا، والتسليم في أنحاء البلاد، وتقديم الخدمة. وفي تحليلنا لإشعارات الترسية على TED الخاصة بالتوريدات (سبتمبر 2026)، كان 99% من الفائزين في 6,053 إشعارًا صادرًا عن جهات مشترية في بلغاريا شركاتٍ مسجلة في البلاد (المنهجية). ومن بين هؤلاء الفائزين موزعون مستقلون إلى جانب شركات تابعة بلغارية للمصنّعين أنفسهم. وعادةً ما يدخل المصنّع الأجنبي السوق بإدراج منتجاته لدى أحدهم.

الاتفاقيات الإطارية

يعرّف قانون المشتريات العامة (Закон за обществените поръчки، ZOP) الاتفاقية الإطارية بأنها اتفاقية بين جهة مشترية واحدة أو أكثر ومورد واحد أو أكثر، تحدد شروط الطلبات التي ستُقدَّم خلال مدة معينة، بما في ذلك الأسعار والكميات حيثما أمكن (المادة 81(2)). ولا يجوز أن تتجاوز مدة الاتفاقية الإطارية لدى الجهة المشترية أربع سنوات، إلا في حالات استثنائية تبررها الجهة المشترية في الإشعار (المادة 81(3) و(4))، وبعد توقيعها لا يجوز انضمام موردين جدد (المادة 81(6)). وحين لا تحدد الاتفاقية الإطارية جميع الشروط ويكون فيها عدة موردين، يمر كل طلب بمنافسة داخلية بينهم (المادة 82(3)).

والموزع الذي ليس طرفًا في الاتفاقية الإطارية ينتظر الاتفاقية التالية، ولذلك فمناقصات الاتفاقيات الإطارية لدى المستشفيات والبلديات والوكالات هي الأبواب المهمة. واقرأ القيمة المعلنة للاتفاقية الإطارية على أنها سقف لا مبيعات (لماذا قيمة الاتفاقية الإطارية سقف لا سعر).

الشراء المركزي

بموجب المادة 96 من ZOP، يُنشئ مجلس الوزراء وحدات الشراء المركزية للإدارات التنفيذية ولقطاعات بعينها، ويجوز للمجالس البلدية إنشاء وحدات خاصة بها أو الشراء عبر إحداها. وتُدرج وكالة المشتريات العامة (АОП) ضمن التشريعات الوطنية مرسومًا صادرًا عام 2015 بشأن وحدة الشراء المركزية للسلطات التنفيذية، ومرسومًا صادرًا عام 2015 بإنشاء وحدة شراء مركزية لقطاع الرعاية الصحية. وحتى نوفمبر 2026 لم نتمكن من التأكد من مصدر رسمي من فئات المنتجات التي تشتريها كل وحدة حاليًا، فاعتمد على الجهة المشترية المذكورة في كل إشعار ترسية دليلًا لك.

الأدلة التي يتوقعها المشترون البلغاريون

شركة يمكن التحقق منها

تُقيَّد الشركات البلغارية في السجل التجاري وسجل الأشخاص الاعتباريين غير الهادفين للربح، وهو قاعدة بيانات إلكترونية مشتركة تحتفظ بها وكالة التسجيل (Агенция по вписванията)، ويُنشر دون بيانات شخصية إلا حيث يشترط القانون ذلك (المادة 2 من قانون السجل التجاري). والسجل علني، ولكل شخص حق الاطلاع المجاني على قاعدة بياناته (المادة 11(1)). ويحصل كل تاجر عند القيد الأول على رمز تعريف موحد هو EIK (ЕИК)، ويحتفظ به حتى الشطب (المادة 23(1) و(4)). أما الهيئات التي ليست تجارًا، مثل كثير من المؤسسات العامة، والأشخاص الاعتباريون الأجانب العاملون في بلغاريا، فتُقيَّد بدلًا من ذلك في سجل BULSTAT (المادة 3 من قانون سجل BULSTAT).

وثمة قاعدة تجعل رمز EIK مفيدًا بوجه خاص في المناقصات. فحين تقدم الشركة رمز EIK الخاص بها، لا يجوز للسلطات العامة، وكذلك للجهات المشترية بموجب المادة 5 من ZOP، أن تطلب منها إثبات وقائع مقيدة أصلًا في السجل أو تقديم وثائق منشورة فيه أصلًا (المادة 23(6)). وتوقّع أن يعرّف موزعك نفسه، ويعرّفك، بهذه الأرقام، وقدّم رقم شركتك ورقم التعريف الضريبي لضريبة القيمة المضافة بالصيغة الواضحة نفسها. وينشر السجل أيضًا البيانات المالية السنوية للشركات، وهي طريقة سريعة لمعرفة حجم الشريك المحتمل.

وثائق باللغة البلغارية

تُعدّ العروض وطلبات المشاركة باللغة البلغارية؛ ولا يجوز للجهة المشترية السماح بلغة رسمية أخرى إلا حين يُنفَّذ العقد في الخارج (المادة 101(6) من ZOP). فزوّد الموزع بأوراق البيانات الفنية والتعليمات وإعلانات المطابقة وقائمة أسعار يمكنه تحميلها كما هي، مع علامة CE وتقارير الاختبار حيث تشترطها قواعد الاتحاد الأوروبي الخاصة بالمنتج، إضافة إلى مراجع من جهات مشترية عامة أخرى وخطة للخدمة وقطع الغيار. ولم نراجع في هذا الدليل قواعد الوسم الخاصة بكل قطاع؛ فتحقق منها لفئتك.

الأسعار باليورو

اعتمدت بلغاريا اليورو في 1 يناير 2026 (قرار المجلس (EU) 2025/1407)، بسعر تحويل ثابت قدره 1.95583 ليفًا لكل يورو (لائحة المجلس (EU) 2025/1409). فقدّم عروض أسعارك باليورو، وتوقّع أن تُظهر الوثائق وقوائم الأسعار الأقدم وكثير من النصوص القانونية المبالغ بالليفا: إذ بموجب قانون إدخال اليورو، تُعد المبالغ المذكورة بالليفا في الصكوك القانونية القائمة مبالغ باليورو بذلك السعر، مقرّبة إلى أقرب سنت (المواد 11(2) و12 و13).

أين يظهر الطلب العام

بموجب المادة 39a من ZOP، تُجرى الإجراءات، بما فيها الاتفاقيات الإطارية وأنظمة الشراء الديناميكية، على منصة إلكترونية مركزية. وهذه المنصة هي CAIS EOP، وتُستخدم للإشعارات والوثائق والأسئلة والعروض. وفي اليوم الذي تحققنا فيه منها (3 نوفمبر 2026) كانت تعرض 1,484 إجراءً مفتوحًا للمشاركة. وتحتفظ كل جهة مشترية بملف تعريف للمشتري على المنصة، مع ملف إلكتروني مستقل لكل عملية شراء (المادة 36a). أما عمليات الشراء التي بدأت قبل أن يصبح استخدام CAIS EOP إلزاميًا فهي في السجل الأقدم لوكالة المشتريات العامة على aop.bg.

ويساعد تعديل صادر في أغسطس 2026 على التخطيط: فبحلول 30 نوفمبر من كل عام يجب على كل جهة مشترية أن تنشر، في ملف تعريف المشتري الخاص بها على CAIS EOP، جدولًا استرشاديًا بعمليات الشراء والاتفاقيات الإطارية التي تخطط لها للسنة التقويمية التالية، وأن تحدّثه باستمرار (المادة 230a). والجولة الأولى، الخاصة بعام 2027، مستحقة بحلول 30 نوفمبر 2026.

وتتبع طبقات النشر قيمة عملية الشراء. ولا يزال النص الموحد الذي تنشره وكالة المشتريات العامة، بصيغته المعدلة حتى 7 أغسطس 2026، يعبّر عن العتبات الوطنية بالليفا؛ وبموجب قانون إدخال اليورو تُقرأ باليورو بالسعر الثابت:

• فوق عتبات الاتحاد الأوروبي. ابتداءً من 1 يناير 2026، يجب أن تُنشر إشعارات التوريدات والخدمات في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي، ومن ثم على TED، ابتداءً من 140,000 يورو لهيئات الحكومة المركزية و216,000 يورو للجهات المشترية العامة الأخرى (اللائحة المفوضة (EU) 2025/2152). وفي ZOP، تنطبق الإجراءات الكاملة على التوريدات والخدمات التي تشتريها الجهات المشترية العامة ابتداءً من 273,812 ليفًا (المادة 20(1)(1)(b))، أي 139,997.85 يورو بالسعر الثابت.
• دون عتبات الاتحاد الأوروبي. بالنسبة إلى التوريدات والخدمات من 100,000 ليف (51,129.19 يورو) حتى تلك العتبة، تستخدم الجهات المشترية الإجراءات الوطنية (المادة 20(2)).
• جمع العروض. من 50,000 إلى 100,000 ليف (25,564.59 إلى 51,129.19 يورو)، تجمع الجهات المشترية العروض عبر إعلان عام أو بدعوة (المادة 20(3)).
• الترسية المباشرة. دون 50,000 ليف (25,564.59 يورو) يجوز للجهة المشترية ترسية التوريدات والخدمات مباشرة (المادة 20(4)).

والأرقام باليورو هي تحويلاتنا وفق تلك القاعدة؛ وحتى نوفمبر 2026 لم نجد أي منشور لوكالة المشتريات العامة يعيد صياغة العتبات الوطنية باليورو، فتحقق من المبالغ الحالية مع الوكالة قبل الاعتماد عليها.

الفوترة ومهل الدفع

الفوترة الإلكترونية

عند الدفع بموجب العقود العامة، يجب على الجهات المشترية البلغارية قبول ومعالجة الفواتير الإلكترونية التي تستوفي قواعد المحتوى في قانون ضريبة القيمة المضافة والمعيار الأوروبي للفوترة الإلكترونية (المادة 115a من ZOP)، ويمكن استخدام CAIS EOP لتقديمها واستلامها (المادة 39a(5)). أما بين الشركات فلا يوجد بعد التزام عام: ففي سبتمبر 2026 طرحت وزارة المالية للتشاور العام مشروع تعديل لقانون ضريبة القيمة المضافة من شأنه أن يجعل الفواتير الإلكترونية المهيكلة إلزامية للتوريدات المحلية بين الشركات المسجلة لضريبة القيمة المضافة، وحتى نوفمبر 2026 هو مشروع لا قانون. يُصدر موزعك الفاتورة إلى المستشفى؛ وتُصدر أنت الفاتورة إلى الموزع. وتحقق من وضعك الخاص بضريبة القيمة المضافة والفوترة مع مستشار ضريبي بلغاري.

مهل الدفع

بموجب المادة 303a من القانون التجاري، يجوز لأطراف المعاملة التجارية الاتفاق على مهلة دفع لا تتجاوز 60 يومًا، ولا تطول إلا استثناءً، حين تقتضي ذلك طبيعة البضائع أو سبب مهم آخر ولا يكون ذلك تعسفًا واضحًا بحق الدائن. وحين يكون المدين جهة مشترية عامة، يكون السقف 30 يومًا، قابلًا للتمديد إلى 60 يومًا كحد أقصى بالشروط نفسها. وإذا لم يُتفق على مهلة، يُستحق الدفع في غضون 14 يومًا من استلام الفاتورة. وما لم يُتفق على خلاف ذلك، يحق للدائن الذي يُدفع له متأخرًا، دون إنذار، الحصول على الفائدة القانونية وعلى تعويض عن تكاليف التحصيل لا يقل عن 40 يورو (وهو المبلغ الذي حدده قانون إدخال اليورو باليورو)، ولا يجوز تقييد هذه المسؤولية حين يكون المدين جهة مشترية عامة (المادة 309a). وتوقّع أن يثير موزعك مبكرًا المدة التي تستغرقها الجهات المشترية العامة فعليًا للدفع. وتحقق من شروط عقدك مع محامٍ بلغاري.

الاتصال الأول المشروع

تتعامل بلغاريا مع البريد الإلكتروني التجاري عبر سجل عام لرفض تلقي الرسائل خاص بالشركات، لا عبر قاعدة موافقة شاملة. إذ تشترط المادة 6 من قانون التجارة الإلكترونية (Закон за електронната търговия) أن يكون البريد الإلكتروني التجاري غير المطلوب المرسل دون موافقة مسبقة قابلًا للتعرف عليه بوصفه غير مطلوب فور وصوله. وتحتفظ لجنة حماية المستهلك (KZP) بسجل إلكتروني لعناوين الأشخاص الاعتباريين الذين لا يرغبون في تلقي مثل هذه الرسائل، ويُحظر الإرسال إلى أي عنوان في ذلك السجل. كما يُحظر إرسال رسائل تجارية غير مطلوبة إلى المستهلكين دون موافقة مسبقة. ويتيح النموذج العام لدى KZP التحقق من 100,000 عنوان كحد أقصى في الطلب الواحد.

ونعدّ بلغاريا حالة مشروطة: فالبريد الإلكتروني الأول إلى شركة مشروع فقط بعد أن تتحقق من عنوانها في السجل، والمصادر التي راجعناها لا تحسم ما إذا كان عنوان الموظف المسمّى يُعد عنوانًا للشركة أم عنوانًا شخصيًا. فتحقق من كل عنوان أولًا، واكتب فقط إلى عنوان عام تنشره الشركة (office@، sales@)، واجعل الرسالة قابلة للتعرف عليها بوصفها تجارية من السطر الأول، وعرّف بشركتك تعريفًا كاملًا، وقدّم وسيلة مجانية لرفض تلقي الرسائل والتزم بها فورًا. ولا تكتب إلى صندوق بريد شخص مسمّى دون موافقة. وأعد التحقق قبل الرسائل اللاحقة. وتبقى الرسالة البريدية إلى المدير مرفقة بورقة منتج من صفحة واحدة بالبلغارية، أو الجناح أو الزيارة في المعرض التجاري للقطاع، أو التعريف عبر غرفة تجارية أو شريك قائم، الخطوة الأولى الأكثر أمانًا. وتعرض صفحة سوق بلغاريا القاعدة كاملة. وهذه معلومات عامة؛ فتحقق من خططك مع محامٍ.

ماذا يعني ذلك للمصنّع

• اعثر على الموزعين عبر الأثر العام: TED للترسيات الأكبر، وCAIS EOP للإجراءات الوطنية وملفات تعريف المشترين.
• اقرأ الجداول الاسترشادية التي تنشرها الجهات المشترية بحلول 30 نوفمبر لمعرفة المناقصات والاتفاقيات الإطارية المقبلة في العام التالي.
• ابحث عن الاتفاقيات الإطارية في فئتك وموعد انتهائها؛ وتعامل مع قيمها على أنها سقوف.
• أعدّ وثائق العروض بالبلغارية، مع أدلة المطابقة والمراجع.
• تحقق من الشريك برمز EIK في السجل التجاري، بما في ذلك حساباته المنشورة.
• قدّم عروض الأسعار باليورو وأبقِ مهل الدفع ضمن 60 يومًا، و30 يومًا حين تدفع جهة مشترية عامة.
• تحقق من كل عنوان في سجل KZP قبل أي بريد إلكتروني، وفضّل الرسالة البريدية أو المعرض التجاري أو التعريف عبر طرف ثالث.

موقع Cresques من ذلك

أنشئ سوقًا لبلغاريا، واختر فئات CPV الخاصة بك (أو دع قارئ المواد يقترحها من كتيّب أو موقع إلكتروني)، فيُظهر لك Cresques الشركات المذكورة في إشعارات الترسية على TED لتلك الفئات، مع حذف البيانات الشخصية وفصل سقوف الاتفاقيات الإطارية عن الأسعار. ويضيف ملف الشركة سجل الترسيات ودورًا بحثه الذكاء الاصطناعي، للتمييز بين الموزع المستقل والشركة التابعة لمصنّع. ويمكن لـ Cresques صياغة رسالة أولى بالبلغارية، مع نسخة إنجليزية، للقناة التي يصفها هذا الدليل؛ وتتحقق أنت من العنوان في سجل KZP وترسلها بنفسك. وتابع السوق لتلقي تنبيهات بالبريد الإلكتروني عن الترسيات الجديدة. أما الإجراءات دون العتبات على CAIS EOP، وقوائم السجل البلغاري، والبيانات المالية للشركات، فليست في Cresques؛ فابحث عنها في CAIS EOP والسجل التجاري.