دخول السوق المجرية عبر الموزعين: نظام مشتريات واحد واتفاقيات KEF الإطارية وبريد إلكتروني أول مدروس

تناسب المجر المصنّعَ الذي يريد خريطة واحدة واضحة للطلب العام: فكل إجراء يمر عبر نظام إلكتروني واحد، وتنشر وحدة شراء مركزية الاتفاقيات الإطارية التي تشتري بموجبها المستشفيات ومؤسسات الدولة. ويكمن الجهد في الأوراق المجرية وفي اتصال أول مدروس.

ببساطة: يزوّد الجهاتِ المشتريةَ العامة المجرية موزعون وتجار محليون يحتفظون بالمخزون ويسلّمون ويقدّمون الخدمة داخل البلاد، ويُعدّون العروض باللغة المجرية. وتجري الإجراءات عبر EKR، أي Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (نظام المشتريات العامة الإلكتروني)؛ وتظهر الإشعارات في Közbeszerzési Értesítő (نشرة المشتريات العامة)، وعلى TED فوق عتبات الاتحاد الأوروبي؛ وتُبرم KEF، وهي وحدة الشراء المركزية، اتفاقيات إطارية لمجموعات كاملة من المؤسسات. ويتوقع المشترون وثائق باللغة المجرية وسجلًا لشركة مجرية يمكنهم التحقق منه. ويُستحق الدفع افتراضيًا في غضون 30 يومًا. ويجوز التواصل مع عنوان البريد الإلكتروني العام للشركة ما لم تكن قد اعترضت، أما التاجر الفرد فيحتاج إلى موافقة مسبقة.

كيف تشتري السوق

الموزعون المحليون يحملون عبء المناقصات

في الفئات الفنية والمهنية، يكون الطريق المعتاد موزعًا مجريًا يشتري من المصنّع، ويحتفظ بالمخزون، ويسلّم، ويتولى الخدمة وقطع الغيار، ويتقدم للعقود العامة نيابة عن العلامة التجارية. وفي تحليلنا لإشعارات الترسية على TED الخاصة بالتوريدات (سبتمبر 2026)، كان 98% من الفائزين في 2,082 إشعارًا صادرًا عن جهات مشترية في المجر شركاتٍ مسجلة في البلاد؛ ومن بين هؤلاء الفائزين المحليين موزعون وتجار إلى جانب شركات تابعة للمصنّعين أنفسهم (انظر منهجيتنا). ويدخل المصنّع الأجنبي السوق بإدراج منتجاته لديهم.

الشراء المركزي عبر KEF

تعتمد المجر اعتمادًا كبيرًا على الشراء المركزي. إذ يعرّف قانون المشتريات العامة وحدة الشراء المركزية بأنها منظمة مخوّلة بطلب العروض في إطار الشراء المركزي، ويعرّف الشراء المركزي بأنه نشاط دائم لشراء السلع أو الخدمات لصالح جهات مشترية أخرى، أو لإبرام العقود والاتفاقيات الإطارية لصالحها (القانون رقم CXLIII لسنة 2015، Kbt.، المادة 3 البندان 25 و26). وتنشر Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (KEF، المديرية العامة للمشتريات العامة والإمداد) اتفاقياتها الإطارية على بوابة الشراء المركزي kozbeszerzes.gov.hu. وفي أكتوبر 2026 وحده، أعلنت البوابة عن اتفاقيات إطارية لأدوية مختلفة، ولمناظير داخلية ومناظير بطن، ولأجهزة غسيل الكلى المزمن والحاد، وعن تمديد الاتفاقيات الإطارية الخاصة بمطهرات الأدوات والأسطح.

فإذا كانت فئتك تُشترى بموجب اتفاقية إطارية من KEF، فالموردون الأطراف في الاتفاقية هم الموزعون الذين يبيعون لمؤسسات الدولة طوال مدتها، وإجراء الاتفاقية الإطارية التالي هو الموعد الذي يمكن فيه عرض علامة تجارية جديدة. وفي غير ذلك تشتري المستشفيات والبلديات والمدارس والجامعات عبر إجراءاتها الخاصة في EKR.

الأدلة التي يتوقعها المشترون المجريون

وثائق باللغة المجرية

اللغة المجرية هي لغة العمل في هذا القطاع:

• في الإجراء العام، يجب على الجهة المشترية أن تقبل أيضًا ترجمة يعدّها مقدم العرض للوثائق المقدَّمة بلغة غير المجرية (Kbt. المادة 47(2)). ولذلك يستطيع موزعك أن يترجم إعلاناتك وأوراقك الفنية بنفسه، لكنه يحتاج إليها في وقت مناسب وبصيغة قابلة للاستخدام.
• في الإعلانات التجارية المنشورة في الصحافة الناطقة بالمجرية أو في البث أو على وسائط الإعلان الخارجية، يجب أن يظهر النص، بما فيه الشعار، باللغة المجرية، باستثناء اسم الشركة والعلامة التجارية؛ ويجوز إبقاء نص بلغة أجنبية إذا عُرض مقابل مجري له بوضوح لا يقل عنه وبحجم لا يقل عنه (القانون رقم XCVI لسنة 2001، المادة 1). ويجب كذلك أن تظهر لافتات المتاجر والإشعارات التي تُعلم المستهلكين داخل المتجر باللغة المجرية (المادة 2).

وحتى نوفمبر 2026 لم نتمكن من التأكد من مصدر رسمي من وجود قاعدة مجرية واحدة بشأن ملصقات المنتجات وتعليماتها تنطبق على جميع الفئات؛ فالمتطلبات موزعة في تشريعات خاصة بكل منتج. وعمليًا سيطلب الموزع أوراق البيانات الفنية والتعليمات وإعلانات المطابقة وقوائم الأسعار باللغة المجرية، جاهزة لإرفاقها بالعرض.

أدلة المطابقة

علامة CE وفق تشريعات الاتحاد الأوروبي الخاصة بمنتجك هي الأساس. وتوقّع أن يُطلب منك إعلان المطابقة وتقارير الاختبار التي يستند إليها، مقيسةً بالمعايير التي يذكرها المشترون المجريون في مواصفات مناقصاتهم، وتحقق مما إذا كانت فئتك تحتاج إلى تسجيل وطني.

سجل شركة يمكن التحقق منه

يتحقق المشترون والموزعون المجريون من الأطراف المقابلة في السجلات العامة. إذ تقدم خدمة معلومات الشركات التابعة لوزارة العدل على e-cegjegyzek.hu بيانات مجانية وإعلامية من السجل التجاري، يمكن البحث فيها بالاسم أو برقم التسجيل في السجل التجاري (cégjegyzékszám)؛ ولا يمكن استخدام المستخرج المجاني وثيقةً رسمية، وتصدر المستخرجات المصدَّقة عن نظام السجل التجاري الوطني. وتنشر مصلحة الضرائب NAV قواعد بيانات قابلة للبحث للمكلفين الضريبيين، وللمكلفين الخالين من الديون الضريبية، ولأرقام التعريف الضريبي (adószám) المعلّقة. ولن يظهر فيها المصنّع الأجنبي، فجهّز مستخرجًا من سجل بلدك، ورقم التعريف الضريبي لضريبة القيمة المضافة، وترجمة مجرية حيث تفيد، لملف الموردين لدى الموزع.

الفوترة

تجمع المجر بيانات الفواتير مركزيًا بالفعل. فمنذ 4 يناير 2021، يجب إرسال بيانات كل فاتورة، وكل فاتورة معدِّلة أو ملغية، تنطبق عليها قواعد الفوترة في قانون ضريبة القيمة المضافة، إلى NAV عبر نظام Online Számla (القانون رقم CXXVII لسنة 2007، الملحق 10، بحسب ما تذكره NAV). وتُبلَّغ بهذه الطريقة فواتير موزعك إلى المشترين المجريين. ويتطلب استخدام الفاتورة الإلكترونية موافقة المتلقي، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك (قانون ضريبة القيمة المضافة، المادة 175(3)). وحتى نوفمبر 2026 لم نتمكن من التأكد من مصدر رسمي مجري من موعد لإلزامية الفوترة الإلكترونية المهيكلة بين الشركات؛ فالإبلاغ عن البيانات التزام منفصل. وتحقق من تفاصيل فوترتك الخاصة مع مستشارك الضريبي.

مهل الدفع

بموجب المادة 6:130 من القانون المدني (القانون رقم V لسنة 2013، Ptk.)، إذا لم يحدد العقد موعدًا للدفع، يُستحق الدين النقدي في غضون 30 يومًا من استلام طلب الدفع أو الفاتورة من الدائن. وبين الشركات، يجوز الطعن بوصفه شرطًا تعسفيًا في الشرط الذي يخالف ذلك من جانب واحد ودون مبرر على حساب الدائن، بما يخالف حسن النية، ويُفترض أن الشرط الذي تزيد مهلته على 60 يومًا تعسفي ما لم يثبت خلاف ذلك. وحين تكون الجهة المشترية مدينة لشركة، يجب عليها الدفع في غضون 30 يومًا من استلام الفاتورة؛ ولا تجوز مهلة أطول إلا إذا اتُّفق عليها صراحة وبررتها طبيعة العقد، ولا تتجاوز 60 يومًا في أي حال. وإذا كان موزعك يورّد إلى المستشفيات أو البلديات، فدورته النقدية مقيدة بهذه القواعد؛ فاتفق على شروطك مع مراعاة ذلك، وتحقق من شروط العقد مع مستشارك.

أين يظهر الطلب العام

تُنظَّم المشتريات المجرية في طبقتين فوق حد أدنى وطني، بحسب القيمة التقديرية للعقد.

• دون العتبات الوطنية: لا يلزم إجراء Kbt.، لأن واجب إجرائه يسري من العتبات فما فوق (Kbt. المادة 4(1))؛ ولا يجوز تجزئة الشراء لتفاديها (المادة 19(2)). وابتداءً من 1 يناير 2026، تبلغ العتبات الوطنية للجهات المشترية التقليدية 20,000,000 فورنت للتوريدات والخدمات و60,000,000 فورنت للأشغال؛ وبالنسبة إلى المرافق، 50,000,000 فورنت للتوريدات والخدمات و100,000,000 فورنت للأشغال. وتُحدَّد كل عام في قانون الموازنة المركزية، ولسنة 2026 في المادة 75 من القانون رقم LXIX لسنة 2025، دون تغيير عن 2025 (Kbt. المادة 15(3)؛ إشعار هيئة المشتريات العامة لسنة 2026).
• الإجراءات الوطنية: من العتبة الوطنية حتى عتبة الاتحاد الأوروبي، تتبع الجهات المشترية الجزء الثالث (Part Three) من Kbt. (المادة 21(1)).
• إجراءات الاتحاد الأوروبي: ابتداءً من 1 يناير 2026، تبلغ التوريدات والخدمات التي تشتريها الوزارات ووحدات الشراء المركزية التي تحددها الحكومة عتبةَ الاتحاد الأوروبي عند 140,000 يورو (55,412,840 فورنت)، وتلك الخاصة بالجهات المشترية الأخرى عند 216,000 يورو (85,494,096 فورنت)، وفق ما نشرته هيئة المشتريات العامة. وتظهر هذه الإشعارات أيضًا على TED.

وفي طبقتي الإجراءات كلتيهما، يجب على الجهة المشترية إرسال الإشعار بنتيجة الإجراء للنشر في غضون 20 يومًا من إبرام العقد (Kbt. المادة 37(1)(h) و(2)). ويعرّف القانون EKR بأنه السجل المركزي للمشتريات ونظامها المعلوماتي، الذي يشغّله الوزير المسؤول عن المشتريات العامة، ويدعم إجراء الإجراءات إلكترونيًا (المادة 3 البند 5a)؛ وتتسجل فيه الجهات المشترية، وتحتفظ فيه هيئة المشتريات العامة بسجلها للجهات المشترية (المادة 26). وتتيح الصفحات العامة لـ EKR لأي شخص البحث في الإجراءات الجارية والمستقبلية والمغلقة، وتوفر تنبيهًا تلقائيًا بالإشعارات في أرشيف الإجراءات (Eljárástár). وتتولى الهيئة تحرير النشرة الرسمية Közbeszerzési Értesítő، التي تُنشر فيها إشعارات المشتريات.

الاتصال الأول المشروع

المجر أكثر انفتاحًا من جارتيها النمسا ورومانيا، لكن القاعدة تتوقف على من يتلقى البريد الإلكتروني. إذ لا تجيز المادة 6(1) من القانون رقم XLVIII لسنة 2008 بشأن الإعلان التجاري (Grt.) الإعلانَ الموجه إلى شخص طبيعي بالاتصال المباشر، ولا سيما بالبريد الإلكتروني، إلا بموافقة مسبقة واضحة وصريحة من ذلك الشخص. وتضيف المادة 14(2) من قانون التجارة الإلكترونية (القانون رقم CVIII لسنة 2001، Ekertv.) أن الرسالة التي يقتصر غرضها على طلب تلك الموافقة تُعد بحد ذاتها إعلانًا إلكترونيًا. وبالنسبة إلى التسويق المباشر الخارج عن نطاق المادة 6، تحظر المادة 162(2) من قانون الاتصالات الإلكترونية (القانون رقم C لسنة 2003، Eht.) المبادرة بالاتصال بمشترك أعلن أنه لا يرغب في تلقيه. ولذلك تخضع الرسالة الموجهة إلى العنوان العام للشركة لقاعدة قائمة على الاعتراض لا على الموافقة المسبقة.

ولا يحدد النص القانوني صراحةً كيفية معاملة العنوان التجاري الذي يحمل اسم شخص. وتذكر الجهة التنظيمية NMHH في إرشاداتها أن القانون يحظر الإعلان الإلكتروني غير المطلوب المرسل "لا إلى شركة أو شخص اتصال، بل إلى فرد عادي" (بالمجرية: "nem cégnek, kapcsolattartónak, hanem egyszerű magánembernek"). والتاجر الفرد (egyéni vállalkozó) شخص طبيعي ويحتاج إلى موافقة مسبقة. والإرشادات ليست حكمًا قضائيًا، ولذلك فالنهج الحذر هو أن تكتب إلى العنوان العام الذي تنشره الشركة، وأن تعرّف بشركتك تعريفًا كاملًا، وأن تقدم سببًا محددًا يوضح لماذا تناسب تشكيلتك ما يبيعه الموزع أصلًا، وأن توفر وسيلة مجانية لرفض تلقي الرسائل، وأن تتوقف فورًا إذا طُلب منك ذلك، وأن تقصر بيانات جهة الاتصال على ما يحتاجه الاستفسار (اللائحة العامة لحماية البيانات GDPR). وتبقى الرسالة البريدية إلى الإدارة (مدير الشركة ügyvezető في شركة Kft.، أو مجلس الإدارة أو المدير العام vezérigazgató في شركة Zrt.؛ Ptk. المواد 3:196 و3:282 و3:283)، أو المعرض التجاري للقطاع، أو التعريف عبر طرف ثالث، أكثر الخطوات الأولى أمانًا. هذا ملخص وليس استشارة قانونية؛ فتحقق من خطة تواصلك مع مستشارك. وتعرض صفحة سوق المجر القاعدة والخطوات.

ماذا يعني ذلك للمصنّع

• اعثر على الموزعين عبر الأثر العام: TED للترسيات الأكبر، وEKR وKözbeszerzési Értesítő للإجراءات الوطنية، وبوابة KEF للموردين الأطراف في الاتفاقيات الإطارية.
• تحقق من كل مرشح على e-cegjegyzek.hu وفي قواعد بيانات NAV، وجهّز مستخرج سجلك ورقم ضريبة القيمة المضافة لملفهم.
• جهّز الوثائق المجرية أولًا: الأوراق الفنية والتعليمات والإعلانات وقوائم الأسعار، جاهزة للعرض.
• سعّر للمناقصة: اترك للموزع هامشًا، واتفق على كيفية تغير الأسعار على مدى اتفاقية إطارية متعددة السنوات.
• أبقِ مهل الدفع ضمن القانون المدني: 30 يومًا افتراضيًا، وما يزيد على 60 يُفترض تعسفيًا بين الشركات، ولا يتجاوز 60 أبدًا للجهات المشترية العامة.
• أجرِ الاتصال الأول إلى العنوان العام للشركة مع إتاحة رفض تلقي الرسائل، أو برسالة بريدية، أو في معرض تجاري، أو عبر تعريف من طرف ثالث. واحصل على الموافقة قبل الكتابة إلى تاجر فرد.

موقع Cresques من ذلك

أنشئ سوقًا للمجر، واختر فئات CPV الخاصة بك (أو دع قارئ المواد يقترحها من كتيّب أو موقع إلكتروني)، فيُظهر لك Cresques الشركات المذكورة في إشعارات الترسية على TED لتلك الفئات، مع حذف البيانات الشخصية. ويعرض ملف الشركة كل ترسية مع قيمتها والجهة المشترية ودورًا بحثه الذكاء الاصطناعي، للتمييز بين الموزع المستقل والشركة التابعة لمصنّع. وتُصاغ الرسالة الأولى بالمجرية، مع نسخة إنجليزية، للقناة المشروعة. أما دون عتبات الاتحاد الأوروبي فلا يعرض Cresques بعدُ الترسيات المجرية، ولا يُدرج الموردين الأطراف في اتفاقيات KEF الإطارية؛ فابحث بنفسك في EKR وKözbeszerzési Értesítő وبوابة KEF.