Markteintritt in Ungarn über Distributoren: ein Vergabesystem, KEF-Rahmenvereinbarungen und eine sorgfältige erste E-Mail

Ungarn passt zu einem Hersteller, der eine klare Landkarte der öffentlichen Nachfrage sucht: Jedes Verfahren läuft über ein einziges elektronisches System, und eine zentrale Beschaffungsstelle veröffentlicht die Rahmenvereinbarungen, aus denen Krankenhäuser und staatliche Einrichtungen einkaufen. Die Arbeit liegt in den ungarischen Unterlagen und in einem sorgfältigen Erstkontakt.

Kurz gesagt: Ungarische öffentliche Auftraggeber werden von lokalen Distributoren und Händlern beliefert, die im Land Lager halten, liefern und Service leisten und Angebote auf Ungarisch erstellen. Verfahren laufen über EKR, das Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (elektronisches Vergabesystem); Bekanntmachungen erscheinen im Közbeszerzési Értesítő (Amtsblatt für öffentliche Aufträge) und oberhalb der EU-Schwellenwerte auf TED; und KEF, die zentrale Beschaffungsstelle, schließt Rahmenvereinbarungen für ganze Gruppen von Einrichtungen. Einkäufer erwarten ungarische Unterlagen und einen ungarischen Unternehmenseintrag, den sie prüfen können. Die Zahlung ist standardmäßig binnen 30 Tagen fällig. Die allgemeine E-Mail-Adresse eines Unternehmens darf angeschrieben werden, sofern das Unternehmen nicht widersprochen hat, ein Einzelunternehmer braucht jedoch eine vorherige Einwilligung.

Wie der Markt einkauft

Lokale Distributoren übernehmen die Ausschreibungsarbeit

In technischen und gewerblichen Kategorien führt der übliche Weg über einen ungarischen Distributor, der beim Hersteller kauft, Lager hält, liefert, Service und Ersatzteile übernimmt und sich im Namen der Marke um öffentliche Aufträge bewirbt. In unserer Analyse der TED-Zuschlagsbekanntmachungen für Lieferungen (September 2026) waren 98 % der Gewinner in den 2.082 Bekanntmachungen ungarischer Auftraggeber im Land registrierte Unternehmen; zu diesen lokalen Gewinnern gehören Distributoren und Händler ebenso wie eigene Tochtergesellschaften von Herstellern (siehe unsere Methodik). Ein ausländischer Hersteller kommt in den Markt, indem er bei ihnen gelistet wird.

Zentrale Beschaffung über KEF

Ungarn setzt stark auf zentralisierte Beschaffung. Das Vergabegesetz definiert eine zentrale Beschaffungsstelle als Organisation, die berechtigt ist, im Rahmen der zentralisierten Beschaffung Angebote einzuholen, und zentralisierte Beschaffung als dauerhafte Tätigkeit des Erwerbs von Waren oder Dienstleistungen für andere öffentliche Auftraggeber oder des Abschlusses von Verträgen und Rahmenvereinbarungen für sie (Gesetz CXLIII von 2015, Kbt., § 3 Nr. 25 und 26). Die Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (KEF, Generaldirektion für öffentliche Beschaffung und Versorgung) veröffentlicht ihre Rahmenvereinbarungen auf dem Portal für zentralisierte Beschaffung unter kozbeszerzes.gov.hu. Allein im Oktober 2026 kündigte das Portal Rahmenvereinbarungen für verschiedene Arzneimittel, für Endoskope und Laparoskope sowie für Geräte zur chronischen und akuten Dialyse an, außerdem eine Verlängerung der Rahmenvereinbarungen für Instrumenten- und Flächendesinfektionsmittel.

Wird Ihre Kategorie über eine KEF-Rahmenvereinbarung eingekauft, sind deren Inhaber für die Laufzeit die Distributoren, die an staatliche Einrichtungen verkaufen, und das nächste Rahmenverfahren ist der Moment, in dem eine neue Marke angeboten werden kann. Andernfalls kaufen Krankenhäuser, Gemeinden, Schulen und Universitäten über eigene Verfahren in EKR ein.

Die Nachweise, die ungarische Einkäufer erwarten

Unterlagen auf Ungarisch

Ungarisch ist die Arbeitssprache des Handels:

• In einem öffentlichen Verfahren muss der Auftraggeber auch eine vom Bieter angefertigte Übersetzung von Unterlagen akzeptieren, die in einer anderen Sprache als Ungarisch eingereicht werden (Kbt. § 47 Abs. 2). Ihr Distributor kann Ihre Erklärungen und technischen Datenblätter daher selbst übersetzen, braucht sie aber rechtzeitig und in verwendbarer Form.
• In Wirtschaftswerbung, die in ungarischsprachiger Presse, im Rundfunk oder auf Außenwerbeflächen veröffentlicht wird, muss der Text einschließlich des Slogans auf Ungarisch erscheinen, abgesehen von Firmenname und Marke; ein fremdsprachiger Text darf bleiben, wenn ein ungarisches Gegenstück mindestens ebenso sichtbar und mindestens ebenso groß gezeigt wird (Gesetz XCVI von 2001, § 1). Ladenschilder und Hinweise zur Information der Verbraucher in einem Geschäft müssen ebenfalls auf Ungarisch erscheinen (§ 2).

Stand November 2026 konnten wir aus keiner amtlichen Quelle eine einheitliche ungarische Regel für Produktetiketten und Anleitungen bestätigen, die für alle Kategorien gilt; die Anforderungen stehen in produktspezifischen Rechtsvorschriften. In der Praxis wird ein Distributor technische Datenblätter, Anleitungen, Konformitätserklärungen und Preislisten auf Ungarisch verlangen, bereit zum Beilegen zu einem Angebot.

Konformitätsnachweise

CE-Kennzeichnung nach den EU-Rechtsvorschriften für Ihr Produkt ist die Grundlage. Rechnen Sie damit, nach der Konformitätserklärung und den zugrunde liegenden Prüfberichten gefragt zu werden, gemessen an den Normen, die ungarische Auftraggeber in ihren Leistungsbeschreibungen nennen, und prüfen Sie, ob Ihre Kategorie eine nationale Registrierung erfordert.

Ein prüfbarer Unternehmenseintrag

Ungarische Auftraggeber und Distributoren prüfen Geschäftspartner in öffentlichen Registern. Der Firmeninformationsdienst des Justizministeriums unter e-cegjegyzek.hu liefert kostenlose, informative Unternehmensdaten aus dem Firmenregister, durchsuchbar nach Name oder Firmenbuchnummer (cégjegyzékszám); der kostenlose Auszug kann nicht als öffentliche Urkunde verwendet werden, beglaubigte Auszüge kommen aus dem nationalen Firmenregistersystem. Die Steuerbehörde NAV veröffentlicht durchsuchbare Datenbanken der Steuerpflichtigen, der Steuerpflichtigen ohne Steuerschulden und der ausgesetzten Steuernummern (adószám). Ein ausländischer Hersteller erscheint dort nicht; halten Sie daher Ihren eigenen Registerauszug aus dem Heimatland, Ihre USt-IdNr. und gegebenenfalls eine ungarische Übersetzung für die Lieferantenakte des Distributors bereit.

Rechnungsstellung

Ungarn erhebt Rechnungsdaten bereits zentral. Seit dem 4. Januar 2021 müssen die Daten jeder Rechnung sowie jeder ändernden oder stornierenden Rechnung, für die die Rechnungsvorschriften des Mehrwertsteuergesetzes gelten, über das System Online Számla an die NAV übermittelt werden (Gesetz CXXVII von 2007, Anhang 10, nach Angaben der NAV). Die Rechnungen Ihres Distributors an ungarische Auftraggeber werden auf diesem Weg gemeldet. Die Verwendung einer elektronischen Rechnung erfordert die Zustimmung des Empfängers, sofern das Gesetz nichts anderes vorsieht (Mehrwertsteuergesetz, § 175 Abs. 3). Stand November 2026 konnten wir aus keiner amtlichen ungarischen Quelle ein Datum für eine verpflichtende strukturierte E-Rechnung zwischen Unternehmen bestätigen; die Datenmeldung ist eine gesonderte Pflicht. Klären Sie die Einzelheiten Ihrer eigenen Rechnungsstellung mit Ihrem Steuerberater.

Zahlungsfristen

Nach § 6:130 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (Gesetz V von 2013, Ptk.) ist eine Geldschuld, wenn der Vertrag keinen Zahlungstermin festlegt, binnen 30 Tagen nach Eingang der Zahlungsaufforderung oder Rechnung des Gläubigers fällig. Zwischen Unternehmen kann eine Klausel, die einseitig und ohne Rechtfertigung zum Nachteil des Gläubigers und entgegen Treu und Glauben davon abweicht, als missbräuchlich angefochten werden, und eine Frist von mehr als 60 Tagen gilt als missbräuchlich, solange nicht das Gegenteil nachgewiesen ist. Schuldet ein öffentlicher Auftraggeber einem Unternehmen Geld, muss er binnen 30 Tagen nach Eingang der Rechnung zahlen; eine längere Frist ist nur zulässig, wenn sie ausdrücklich vereinbart und durch die Art des Vertrags gerechtfertigt ist, und niemals über 60 Tage hinaus. Beliefert Ihr Distributor Krankenhäuser oder Gemeinden, ist sein eigener Zahlungskreislauf durch diese Regeln begrenzt; vereinbaren Sie Ihre Bedingungen mit Blick darauf und prüfen Sie Vertragsbedingungen mit Ihrem Berater.

Wo öffentliche Nachfrage sichtbar wird

Die ungarische Beschaffung ist oberhalb einer nationalen Untergrenze in zwei Ebenen gegliedert, bestimmt durch den geschätzten Auftragswert.

• Unterhalb der nationalen Schwellenwerte: Ein Kbt.-Verfahren ist nicht erforderlich, weil die Pflicht dazu erst ab den Schwellenwerten gilt (Kbt. § 4 Abs. 1); ein Einkauf darf nicht aufgeteilt werden, um sie zu umgehen (§ 19 Abs. 2). Ab dem 1. Januar 2026 liegen die nationalen Schwellenwerte für klassische öffentliche Auftraggeber bei 20.000.000 HUF für Lieferungen und Dienstleistungen und 60.000.000 HUF für Bauleistungen; für Sektorenauftraggeber bei 50.000.000 HUF für Lieferungen und Dienstleistungen und 100.000.000 HUF für Bauleistungen. Sie werden jedes Jahr im zentralen Haushaltsgesetz festgelegt, für 2026 in § 75 des Gesetzes LXIX von 2025, unverändert gegenüber 2025 (Kbt. § 15 Abs. 3; Bekanntmachung der Vergabebehörde von 2026).
• Nationale Verfahren: Vom nationalen Schwellenwert bis zum EU-Schwellenwert folgen Auftraggeber dem Dritten Teil des Kbt. (§ 21 Abs. 1).
• EU-Verfahren: Ab dem 1. Januar 2026 erreichen Lieferungen und Dienstleistungen, die von Ministerien und den von der Regierung benannten zentralen Beschaffungsstellen eingekauft werden, den EU-Schwellenwert bei 140.000 € (55.412.840 HUF), die anderer öffentlicher Auftraggeber bei 216.000 € (85.494.096 HUF), wie von der Vergabebehörde veröffentlicht. Diese Bekanntmachungen erscheinen auch auf TED.

In beiden Verfahrensebenen muss der Auftraggeber die Bekanntmachung über das Ergebnis des Verfahrens binnen 20 Tagen nach Vertragsschluss zur Veröffentlichung übermitteln (Kbt. § 37 Abs. 1 Buchst. h und Abs. 2). Das Gesetz definiert EKR als zentrales Vergaberegister und IT-System, betrieben vom für öffentliche Beschaffung zuständigen Minister, das die elektronische Durchführung von Verfahren unterstützt (§ 3 Nr. 5a); öffentliche Auftraggeber registrieren sich darin, und die Vergabebehörde führt dort ihr Register der öffentlichen Auftraggeber (§ 26). Auf den öffentlichen Seiten von EKR kann jeder laufende, künftige und abgeschlossene Verfahren durchsuchen, und das Verfahrensarchiv (Eljárástár) bietet eine automatische Benachrichtigung über Bekanntmachungen. Die Behörde gibt das Amtsblatt Közbeszerzési Értesítő heraus, in dem Vergabebekanntmachungen veröffentlicht werden.

Rechtmäßiger Erstkontakt

Ungarn ist offener als die Nachbarn Österreich oder Rumänien, aber die Regel hängt davon ab, wer die E-Mail erhält. § 6 Abs. 1 des Gesetzes XLVIII von 2008 über Wirtschaftswerbung (Grt.) erlaubt Werbung an eine natürliche Person im Wege der direkten Ansprache, insbesondere per E-Mail, nur mit deren eindeutiger und ausdrücklicher vorheriger Einwilligung. § 14 Abs. 2 des E-Commerce-Gesetzes (Gesetz CVIII von 2001, Ekertv.) ergänzt, dass eine Nachricht, deren einziger Zweck die Bitte um diese Einwilligung ist, selbst elektronische Werbung ist. Für Direktmarketing außerhalb des Anwendungsbereichs von § 6 verbietet § 162 Abs. 2 des Gesetzes über elektronische Kommunikation (Gesetz C von 2003, Eht.) die Kontaktaufnahme mit einem Teilnehmer, der erklärt hat, sie nicht erhalten zu wollen. Eine Nachricht an die allgemeine Adresse eines Unternehmens fällt daher unter eine Widerspruchsregel statt unter eine vorherige Einwilligung.

Das Gesetz sagt nicht ausdrücklich, wie eine namentliche Geschäftsadresse zu behandeln ist. Die Regulierungsbehörde NMHH schreibt in ihren Hinweisen, das Gesetz verbiete unerbetene elektronische Werbung, die „nicht an ein Unternehmen oder eine Kontaktperson, sondern an eine einfache Privatperson“ gesendet wird (auf Ungarisch: „nem cégnek, kapcsolattartónak, hanem egyszerű magánembernek“). Ein Einzelunternehmer (egyéni vállalkozó) ist eine natürliche Person und braucht eine vorherige Einwilligung. Hinweise einer Behörde sind kein Gerichtsurteil; der vorsichtige Weg ist daher, an die allgemeine Adresse zu schreiben, die das Unternehmen veröffentlicht, Ihr Unternehmen vollständig zu nennen, einen konkreten Grund anzugeben, warum Ihr Sortiment zu dem passt, was der Distributor bereits verkauft, eine kostenlose Widerspruchsmöglichkeit anzubieten, auf Wunsch sofort aufzuhören und die Daten des Kontakts auf das zu beschränken, was die Anfrage erfordert (DSGVO). Ein Brief per Post an die Geschäftsleitung (den ügyvezető einer Kft., den Vorstand oder vezérigazgató einer Zrt.; Ptk. 3:196, 3:282 und 3:283), die Fachmesse der Branche oder eine Empfehlung bleiben die sichersten ersten Schritte. Dies ist eine Zusammenfassung, keine Rechtsberatung; prüfen Sie Ihren Kontaktplan mit Ihrem Berater. Die Marktseite zu Ungarn beschreibt die Regel und die Schritte.

Was das für einen Hersteller bedeutet

• Finden Sie die Distributoren über die öffentliche Spur: TED für die größeren Zuschläge, EKR und den Közbeszerzési Értesítő für nationale Verfahren und das KEF-Portal für die Inhaber von Rahmenvereinbarungen.
• Prüfen Sie jeden Kandidaten auf e-cegjegyzek.hu und in den Datenbanken der NAV und halten Sie Ihren eigenen Registerauszug und Ihre USt-IdNr. für deren Prüfung bereit.
• Bereiten Sie zuerst ungarische Unterlagen vor: technische Datenblätter, Anleitungen, Erklärungen und Preislisten, bereit für ein Angebot.
• Kalkulieren Sie für die Ausschreibung: Lassen Sie dem Distributor eine Marge und vereinbaren Sie, wie sich Preise über eine mehrjährige Rahmenvereinbarung entwickeln.
• Halten Sie Zahlungsfristen im Rahmen des Bürgerlichen Gesetzbuchs: standardmäßig 30 Tage, mehr als 60 gelten zwischen Unternehmen als missbräuchlich, und für öffentliche Auftraggeber niemals über 60.
• Nehmen Sie den Erstkontakt über die allgemeine Adresse des Unternehmens mit Widerspruchsmöglichkeit auf, per Brief, auf einer Messe oder über eine Empfehlung. Holen Sie eine Einwilligung ein, bevor Sie einem Einzelunternehmer schreiben.

Wo Cresques ansetzt

Legen Sie einen Markt für Ungarn an, wählen Sie Ihre CPV-Kategorien (oder lassen Sie den Materialleser sie aus einer Broschüre oder Website vorschlagen), und Cresques zeigt die in TED-Zuschlagsbekanntmachungen genannten Unternehmen für diese Kategorien, ohne personenbezogene Daten. Ein Firmenprofil zeigt jeden Zuschlag mit Wert und Auftraggeber sowie eine KI-recherchierte Rolle, die einen unabhängigen Distributor von der eigenen Tochtergesellschaft eines Herstellers unterscheidet. Die erste Nachricht wird auf Ungarisch mit einer englischen Fassung entworfen, für den rechtmäßigen Kanal. Unterhalb der EU-Schwellenwerte zeigt Cresques noch keine ungarischen Zuschläge, und es listet keine Inhaber von KEF-Rahmenvereinbarungen; durchsuchen Sie EKR, den Közbeszerzési Értesítő und das KEF-Portal selbst.