如何通过经销商进入匈牙利市场：统一的采购系统、KEF 框架协议，以及审慎发送首封电子邮件

匈牙利适合希望看清公共需求全貌的制造商：每一项程序都通过同一个电子系统进行，而一家集中采购机构会公布医院和国家机构据以采购的框架协议。工作量在于匈牙利语文件和审慎的首次联系。

简单来说： 匈牙利的公共买家由本地经销商和贸易商供货，它们在当地持有库存、负责配送和服务，并用匈牙利语准备投标。采购程序通过 EKR（Elektronikus Közbeszerzési Rendszer，电子公共采购系统）进行；公告刊登在 Közbeszerzési Értesítő（公共采购公报）上，高于欧盟门槛值的也会出现在 TED 上；集中采购机构 KEF 为整批机构订立框架协议。买家要求匈牙利语文件和可供核查的匈牙利企业记录。默认付款期限为 30 天。可以联系企业的通用电子邮件地址，除非该企业已表示反对，但个体经营者需要事先同意。

市场如何采购

本地经销商承担招标工作

在技术和专业品类中，常见的路径是由一家匈牙利经销商向制造商采购、持有库存、负责配送、售后服务和备件，并代表品牌参与公共合同投标。在我们对 TED 货物类合同授予公告的分析中（2026年9月），匈牙利买家发布的 2,082 份公告中，98% 的中标者是在该国注册的企业；这些本地中标者既包括经销商和贸易商，也包括制造商自己的子公司（见我们的研究方法）。外国制造商通过进入它们的供货名单来进入市场。

通过 KEF 集中采购

匈牙利高度依赖集中采购。《公共采购法》将集中采购机构定义为有权在集中采购中征集投标的组织，并将集中采购定义为为其他采购当局采购货物或服务、或为其订立合同和框架协议的常设活动（2015年第 CXLIII 号法律，Kbt.，第 3 条第 25 项和第 26 项）。公共采购与供应总局（Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság，KEF）在集中采购门户 kozbeszerzes.gov.hu 上公布其框架协议。仅 2026年10月，该门户就公布了多种药品、内窥镜和腹腔镜、慢性和急性透析机的框架协议，以及器械和表面消毒剂框架协议的延期。

如果您的品类通过 KEF 框架协议采购，那么框架协议签约方就是在协议期内向国家机构销售的经销商，而下一次框架协议程序就是新品牌可以被报价的时机。否则，医院、市镇、学校和大学通过各自在 EKR 中的程序采购。

匈牙利买家要求的证明

匈牙利语文件

匈牙利语是这一行业的工作语言：

• 在公共程序中，对于以匈牙利语以外的语言提交的文件，买家也必须接受投标人自行制作的译文（Kbt. 第 47 条第 2 款）。因此，您的经销商可以自己翻译您的声明和技术数据表，但需要及时拿到可用格式的文件。
• 在匈牙利语报刊、广播或户外媒体上发布的商业广告中，除公司名称和商标外，文字（包括广告语）必须以匈牙利语呈现；外语文字可以保留，但须以至少同样醒目、至少同样大小的方式显示匈牙利语对应文字（2001年第 XCVI 号法律第 1 条）。店铺招牌以及在店内向消费者提供信息的告示也必须以匈牙利语呈现（第 2 条）。

截至 2026年11月，我们未能在官方来源中确认一条适用于所有品类的匈牙利产品标签和说明规则；相关要求分散在各类产品的专门法规中。在实践中，经销商会要求提供匈牙利语的技术数据表、使用说明、符合性声明和价目表，以便直接附在投标文件中。

符合性证明

依据适用于您产品的欧盟法规加贴 CE 标志是基本门槛。预计对方会要求提供符合性声明及其背后的检测报告，并对照匈牙利买家在招标技术规格中引用的标准进行核查；还请确认您的品类是否需要国内注册。

可供核查的企业记录

匈牙利的买家和经销商会在公共登记册中核查交易对方。司法部在 e-cegjegyzek.hu 上的企业信息服务免费提供来自企业登记册的参考性企业数据，可按名称或企业登记号（cégjegyzékszám）检索；免费摘录不能作为正式文件使用，经认证的摘录由全国企业登记系统出具。税务机关 NAV 公布可检索的纳税人数据库、无欠税纳税人数据库和被暂停税号（adószám）数据库。外国制造商不会出现在其中，因此请为经销商的供应商档案准备好您本国的登记册摘录、增值税号，以及在有用时的匈牙利语译文。

开票

匈牙利已经集中收集发票数据。自 2021年1月4日起，凡适用《增值税法》开票规则的每一张发票，以及每一张修改或作废发票，其数据都必须通过 Online Számla 系统发送给 NAV（2007年第 CXXVII 号法律附件 10，据 NAV 说明）。您的经销商开给匈牙利买家的发票就是这样报送的。使用电子发票需要收票方同意，除非法律另有规定（《增值税法》第 175 条第 3 款）。截至 2026年11月，我们未能在匈牙利官方来源中确认企业之间强制使用结构化电子发票的日期；数据报送是一项单独的义务。您自己的开票细节请向税务顾问核实。

付款期限

根据《民法典》（2013年第 V 号法律，Ptk.）第 6:130 条，合同未规定付款日期的，金钱债务应在收到债权人的付款请求或发票后 30 天内清偿。在企业之间，单方面、无正当理由地偏离这一规定而损害债权人利益、违背诚信原则的条款，可以作为不公平条款提出异议；超过 60 天的期限被推定为不公平，除非能证明相反情况。采购当局欠企业款项时，必须在收到发票后 30 天内付款；只有在明确约定且合同性质使其合理时才允许更长的期限，并且绝不得超过 60 天。如果您的经销商向医院或市镇供货，其自身的资金周转就受这些规则约束；请据此约定您的条款，并向顾问核实合同条款。

公共需求在哪里可见

匈牙利的采购按合同预估金额，在国家最低限之上分为两层。

• 低于国家门槛值： 无需开展 Kbt. 程序，因为开展程序的义务从门槛值起适用（Kbt. 第 4 条第 1 款）；不得为规避门槛值而拆分采购（第 19 条第 2 款）。自 2026年1月1日起，传统采购当局的国家门槛值为：货物和服务 HUF 20,000,000，工程 HUF 60,000,000；公用事业单位为：货物和服务 HUF 50,000,000，工程 HUF 100,000,000。门槛值每年在中央预算法中设定，2026年见 2025年第 LXIX 号法律第 75 条，与 2025年相同（Kbt. 第 15 条第 3 款；公共采购局 2026年公告）。
• 国内程序： 从国家门槛值至欧盟门槛值，买家遵循 Kbt. 第三编（第 21 条第 1 款）。
• 欧盟程序： 自 2026年1月1日起，部委和政府指定的集中采购机构采购货物和服务的欧盟门槛值为 €140,000（HUF 55,412,840），其他采购当局为 €216,000（HUF 85,494,096），据公共采购局公布。这些公告也会出现在 TED 上。

在两个程序层级中，买家都必须在订立合同后 20 天内发送程序结果公告以供公布（Kbt. 第 37 条第 1 款 h 项和第 2 款）。法律将 EKR 定义为由负责公共采购的部长运营、支持以电子方式开展程序的中央采购登记和信息系统（第 3 条第 5a 项）；采购当局在其中注册，公共采购局在其中维护采购当局登记册（第 26 条）。EKR 的公开页面允许任何人检索当前、未来和已结束的程序，并在程序档案库（Eljárástár）中提供自动公告提醒。公共采购局编辑官方公报 Közbeszerzési Értesítő，采购公告即在其中公布。

合法的首次联系

匈牙利比邻国奥地利或罗马尼亚更开放，但规则取决于谁接收邮件。关于商业广告的 2008年第 XLVIII 号法律（Grt.）第 6 条第 1 款规定，只有在自然人事先明确表示同意的情况下，才允许通过直接联系方式（特别是电子邮件）向其发送广告。电子商务法（2001年第 CVIII 号法律，Ekertv.）第 14 条第 2 款补充规定，仅以征求该同意为目的的信息本身就属于电子广告。对于第 6 条范围以外的直接营销，《电子通信法》（2003年第 C 号法律，Eht.）第 162 条第 2 款禁止联系已声明不希望接收此类联系的用户。因此，发往企业通用地址的信息适用以反对为基础的规则，而不是事先同意。

法律条文并未明确规定具名的企业地址如何处理。监管机构 NMHH 在其指引中表示，法律禁止的是“不是发给公司或联系人，而是发给普通个人”的未经请求的电子广告（匈牙利语原文：“nem cégnek, kapcsolattartónak, hanem egyszerű magánembernek”）。个体经营者（egyéni vállalkozó）是自然人，需要事先同意。指引不是法院判决，因此审慎的做法是：发往企业公布的通用地址，完整表明您公司的身份，具体说明您的产品线为何契合该经销商已在销售的产品，提供免费的反对方式，一经要求立即停止，并将联系人数据限于询问所需的范围（GDPR）。邮寄信函给管理层（Kft. 的 ügyvezető，Zrt. 的董事会或 vezérigazgató；Ptk. 第 3:196 条、第 3:282 条和第 3:283 条）、参加本行业的展会或通过引荐，仍是最稳妥的第一步。以上为概述，并非法律意见；请与顾问核实您的开发计划。匈牙利市场页面列出了相关规则和步骤。

这对制造商意味着什么

• 通过公开记录寻找经销商：较大的授予结果看 TED，国内程序看 EKR 和 Közbeszerzési Értesítő，框架协议签约方看 KEF 门户。
• 在 e-cegjegyzek.hu 和 NAV 数据库中核查每一个候选对象，并为对方准备好您自己的登记册摘录和增值税号。
• 先准备匈牙利语文件：技术数据表、使用说明、声明和价目表，以便用于投标。
• 按招标来定价：给经销商留出利润空间，并约定多年期框架协议期间价格如何调整。
• 付款期限保持在《民法典》范围内：默认 30 天，企业之间超过 60 天被推定为不公平，对公共买家绝不超过 60 天。
• 首次联系发往企业通用地址并附退订选项，或采用信函、展会或引荐。向个体经营者写信之前先取得同意。

Cresques 的作用

在 Cresques 中创建匈牙利市场，选择您的 CPV 品类（或让资料读取器根据宣传册或网站建议品类），Cresques 就会显示这些品类的 TED 授予公告中写明的企业，并删除个人信息。公司档案显示每一项授予及其金额和采购方，以及由 AI 调研的企业角色，从而区分独立经销商与制造商的自有子公司。首封消息用匈牙利语起草并附英文版本，适用于合法渠道。对于低于欧盟门槛值的部分，Cresques 尚未显示匈牙利的授予结果，也不列出 KEF 框架协议签约方；请自行检索 EKR、Közbeszerzési Értesítő 和 KEF 门户。