如何把 TED 合同授予公告读成市场情报

每个工作日，欧盟各地的公共机构都会公布他们刚刚向谁采购了东西。这些公告并不是为出口商写的，但它们是关于哪些企业在某个国家实际销售某一品类的最可靠的公开记录。读一份公告只是零碎信息；把您所属品类一年的公告读下来，就是一张地图。

简单来说： 合同授予公告告诉您：一家具名采购方向一家具名企业采购了某一特定品类，时间是何时，金额大约多少。它不会告诉您这家企业是转售商还是制造商、实际开票金额是多少，也不会告诉您该联系谁。用它来找出市场参与者，然后再加以核实。

TED 是什么

TED（Tenders Electronic Daily，每日电子招标）是“the online version of the 'Supplement to the Official Journal' of the EU, dedicated to European public procurement”（欧盟《官方公报》增刊的在线版本，专门用于欧洲公共采购）。每个工作日有超过 3,000 份公告在其上发布，信息以欧盟 24 种官方语言提供。对于高于欧盟门槛的合同，在 TED 上发布是一项法定义务；部分成员国也会自愿发布低于门槛的公告。

2026—2027年，Directive 2014/24/EU 规定的门槛为：中央政府采购的货物和服务 140,000 欧元，其他采购当局 216,000 欧元（Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152）。金额更小的合同可能出现，也可能不出现。

什么是合同授予公告

Directive 2014/24/EU 第 50(1) 条规定：“Not later than 30 days after the conclusion of a contract or of a framework agreement, following the decision to award or conclude it, contracting authorities shall send a contract award notice on the results of the procurement procedure.”（在作出授予或订立决定后、合同或框架协议签订后 30 天内，采购当局应就采购程序的结果发送合同授予公告。）因此，授予公告是在作出决定之后发布的，描述的是一项已经完成的采购。

自2023年10月25日起，所有公告均以 Commission Implementing Regulation (EU) 2019/1780 确立的 eForms 格式发布（旧的标准表格于当日废止）。eForms 是结构化数据：每一项信息都有一个具名字段，称为业务术语（business term），这正是系统化阅读成为可能的原因。

重要的字段

以下是值得了解的业务术语，以及您会在开发者文档中看到的 eForms 代码。

采购方。 组织名称和标识符（BT-500、BT-501）。采购方告诉您细分市场：大学附属医院、市政当局、政府部委，或为众多采购当局采购的集中采购机构。

标段。 较大的采购程序会被划分为多个标段，每个标段有自己的标题和 CPV 代码（欧盟的产品分类）。标段这一层级才能让您了解买的是什么：是“办公座椅”，而不是笼统的“家具”。

中标方。 中标投标背后的组织，在公告的合同部分中列名。根据实践有一点需要注意：有些公告在标段结果中列出所有投标人，只有合同部分才写明真正的中标方，因此已签订的合同才是可靠的阅读位置。

金额。 可能出现三个不同的数字：采购方的估算金额（BT-27）、中标投标的金额（BT-720），以及针对框架协议的框架协议最高金额（BT-271）。它们含义不同，框架协议最高金额是上限，而不是销售额。不想公布金额的采购方，有时会填入 0 或 1 之类的占位值。

框架协议标志。 BT-765 表明该授予是否为框架协议——即采购方将在一段时间内陆续下单，而不是一次性采购。

日期。 合同签订日期（BT-145）、中标决定日期（BT-1451），以及合同期限：开始日期、结束日期或时长（BT-536、BT-537、BT-36），并附最多续约次数（BT-58）。

竞争。 该标段收到的投标数量（BT-759），有时还按中小企业投标人和外国投标人细分。

一年的公告能告诉您什么

把某一国家、某一 CPV 品类十二个月内的所有授予公告读下来，您就能回答任何企业名录都回答不了的问题：

• 谁在这里向机构销售这一品类。 中标方是在您所属品类中拥有产品线、价目表、物流和参考案例的企业，并有合同为证。
• 他们服务哪些细分市场。 把中标方与采购方对应起来：一家企业赢得医院，另一家赢得学校，第三家什么都赢。
• 市场集中度如何。 少数几家企业赢得大部分标段的市场，与五十家企业各赢一个标段的市场截然不同。
• 竞争有多激烈。 只收到一份投标的标段，与收到十二份投标的标段不可同日而语。
• 合同何时到期。 合同期限和续约上限告诉您采购方与其供应商何时会再次谈判。
• 外国供应商已在哪里打入市场。 中标方的国家和规模都有记录，因此您可以看出非本国企业是直接中标，还是根本没有中标。

公告不会告诉您什么

中标方是经销商还是制造商。 公告写明的是签订合同的企业。如果它生产该产品，它就是您的竞争对手；如果它转售，它就是一条潜在的市场渠道。公告本身不会说明是哪一种，因此必须对照该企业的实际业务进行核实。

实际卖的是什么。 CPV 代码和标段标题描述的是品类，而不是品牌或型号。一家“家具”中标方可能供应的是另一家制造商的产品——如果您希望它供应您的产品，这恰恰就是关键所在。

实际成交了多少钱。 框架协议金额是上限，框架协议下的具体订单往往不单独公布（第 50(2) 条允许将其汇总或省略），而且有些金额被隐去或是占位值。第 50(4) 条允许采购方不公布那些一旦披露会损害正当商业利益或公平竞争的信息。

该联系谁。 公告载有组织的联系点，有些还载有个人的姓名和电子邮件地址。后者在欧盟数据保护法下属于个人数据，而一份公告并不等于同意接收营销信息。请联系企业，而不是个人。

低于门槛的一切和私营领域的一切。 一家靠向小企业销售和低于门槛的公共订单生存的经销商，可能在 TED 上完全不可见，却仍然是合适的合作伙伴。

自己动手阅读

对于已发布的公告，TED 的检索功能和 TED API 都可以免费使用；检索 API 无需密钥。按 CPV 代码、国家和公告类型（合同授予）检索过去一年的公告，即可得到原始清单。真正的工作在下一步：清理企业名称和法律形式，合并以略有不同的拼写发布的同一中标方，剔除占位金额，然后核实每个中标方的实际业务。在 Cresques 中，一个市场由一个国家加若干 CPV 品类建立，每家企业显示的证据正是以这种方式从这些授予公告中提取的。

这对制造商意味着什么

把授予公告当作存在的证据，而不是销售报告。它们证明某家企业在该国向机构采购方销售您所属的品类——这是从外部最难知道的事情。它们并不能证明这家企业是经销商、它的真实规模有多大，或者它想要新的供应商。根据公告建立名单，逐一核实每个名字，然后再决定把您的供应商资料包发给谁。