招标公告与合同授予公告：每种欧盟采购公告告诉您什么

招标公告是公共采购方发起竞争、邀请企业投标的公告；合同授予公告则是合同签订后提交的报告，写明谁中标、金额多少。前者告诉您某样东西将被采购，后者告诉您是谁卖出的。

简单来说： 如果您想投标，就看招标公告。如果您想知道某个国家有哪些企业已经在销售您这一品类，就看合同授予公告。第三种公告是事先信息公告，用于提前预告计划中的采购。

它们从何而来

这三种公告都由欧盟主要的公共采购指令 Directive 2014/24/EU 规定，超过欧盟门槛的合同须在 TED（Tenders Electronic Daily）上发布。自 2023 年 10 月 25 日旧标准表格废止以来，这些公告均按 Commission Implementing Regulation (EU) 2019/1780（第 2 条和第 3 条）规定的 eForms 标准提交。

第 49 条规定，招标公告“shall be used as a means of calling for competition in respect of all procedures”（应在所有程序中用作发起竞争的方式），但事先信息公告和不经发布的谈判程序属于例外。第 50(1) 条要求授予公告“not later than 30 days after the conclusion of a contract or of a framework agreement”（不迟于合同或框架协议签订后 30 天）提交。附件 V D 部分列出的内容包括“number of tenders received with respect of each award”（每项授予所收到的投标数量）、“the successful tenderer(s)”（中标投标人）的名称和地址，以及“value of the successful tender (tenders) or the highest tender and lowest tender taken into consideration”（中标投标的金额，或所考虑的最高投标和最低投标）。

实践中有两个例外很重要。依框架协议下单的合同不需要单独的授予公告（第 50(2) 条）；第 50(4) 条允许在披露某些信息会妨碍执法、违背公共利益、损害企业的合法商业利益或影响公平竞争时不予公开。因此，缺少金额，或框架协议之后没有后续公告，都属正常，而不是错误。

它对制造商为何重要

• 只有授予公告才能证明谁在销售。 招标公告记录的是需求。授予公告记录的是一份已签订的合同，有具名的供应商、采购方和日期。这就是 Cresques 只用授予公告构建市场地图的原因（见 /methodology）。
• 从合同部分读取中标方，而不是从标段结果读取。 在 eForms 中，标段结果可能列出收到的每一份投标，而 TED 自己的展示页面会把其中一些企业显示为未中标投标人。我们从公告的合同部分读取中标方。我们的指南如何阅读 TED 合同授予公告说明了它的位置。
• 金额可能是上限。 对于框架协议，公布的金额往往是最高额，而不是一笔销售。在 Cresques 证据视图中授予日期为 2023 年 11 月 1 日以来的 1,604,107 条授予记录里，有 25.3% 记载的是框架协议最高额，而非授予金额（2026 年 11 月 8 日计算）。详见框架协议：为什么标题金额不是销售额。
• 投标数量显示一个品类的竞争激烈程度。 在截至 2026 年 11 月 6 日的 12 个月里，已知投标数量的授予中有 31.0% 只收到一份投标（Cresques 证据视图）。

示例

一家地区医院在 1 月发布事先信息公告，预告当年晚些时候将采购病人监护仪。4 月，它发布招标公告，分两个标段，附估计金额，投标截止日期在 5 月。五家企业投标。标段 1 的合同于 7 月签订，医院在 30 天内提交合同授予公告：标段 1 以所述金额授予一家当地医疗经销商，收到五份投标；标段 2 未授予。只有 7 月的这份公告能告诉监护仪制造商，是哪家企业已经在为这家医院供货。

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