如何通过经销商进入比利时市场：三个大区、Peppol 电子发票与主动邀请供应商的买家

比利时在地图上很小，复杂程度却很高。一个国家，三个大区，三种官方语言，还有多个层级的公共买家。把它当作单一法语市场或单一荷兰语市场的制造商会错过一半；而针对语言划分做好规划、按比利时方式开票、并在规则范围内进行首次联系的制造商，会遇到习惯与外国供应商合作的经销商。

简单来说： 比利时的专业贸易经由专业经销商流通，它们向安装商、机构和公共买家销售，覆盖范围往往是一个语言区，而不是全国。文件应使用荷兰语和法语，面向东部地区还需德语。自 2026年1月1日起，比利时已登记增值税的企业之间的发票必须是结构化电子发票，通常经 Peppol 发送，因此您经销商的系统正是围绕它搭建的。公共招标和授予公告发布在国家 e-Procurement 平台上，高于欧盟门槛值的还发布在 TED 上。首封电子邮件只有发往企业的非个人地址（如 info@ 或 sales@）才合法。

市场如何采购

三个大区，四个语言区

比利时《宪法》开篇即把比利时描述为由社群和大区组成的联邦国家。它列明了三个大区（瓦隆、弗拉芒和布鲁塞尔）和四个语言区：法语区、荷兰语区、德语区和双语的布鲁塞尔首都区，每个市镇都属于其中之一。这一结构塑造了贸易：一家经销商可能服务一个语言区，也可能服务多个。因此，首先要问的不只是“谁在销售我的品类”，而是“在哪个语言区，为哪些买家”。

您可以指定一家全国经销商，也可以每个语言区各指定一家。全国合作伙伴意味着一份合同和一个库存点；地区合作伙伴可能更了解各自的买家。无论选择哪种，都要在首笔订单前以书面形式确定区域和独家安排，并说明夹在两个语言区之间的布鲁塞尔如何处理。

专业分销与机构买家

大多数技术和专业品类遵循熟悉的模式：制造商卖给专业经销商，经销商再卖给安装商、承包商、设施管理方和机构买家。医疗卫生是说明机构需求如何组织的好例子。联邦公共卫生部统计，截至 2026年1月1日共有 101 家综合医院，分属 23 个地区医院网络，这些网络协调医疗服务，并组织共同提供的服务。截至 2026年11月，我们未能从官方来源确认这些网络是否也联合采购的一般规则，因此请查看每个网络的招标公告，确认采购当局是谁。我们关于贸易商、采购联盟和总部的指南介绍了如何选择首先接洽的层级。

比利时买家要求的证明

使用正确语言的文件

经销商要求技术数据表、使用说明、保修条款和商业条件使用荷兰语和法语，如果服务德语区，还需德语。如果您的产品面向消费者，法律设定了底线：根据《经济法典》第 VI.8 条，强制性标签信息、使用说明和保修文件至少必须使用普通消费者能够理解的语言，并考虑商品销售所在的语言区。对于专业产品，这一要求是商业上的而非法律上的，但同样实实在在：经销商不可能把一份只有英文的资料交给列日或根特的买家。

符合性证明

凡适用欧盟产品法规的，需要 CE 标志和符合性声明，以及依据买家在招标文件中所列标准出具的检测报告。比利时公共买家按最具经济优势的投标授予合同，2016年6月17日公共采购法第 81 条允许其按价格、按成本（如生命周期成本）或按最佳性价比来界定，其中包括质量、技术优势、售后服务和交货条件。能够在这些标准上得分的经销商，需要您的数据来做到这一点。

经由 Peppol 的结构化电子发票

自 2026年1月1日起，所有比利时已登记增值税的企业之间必须使用结构化电子发票，并在各自的软件之间直接交换；通过电子邮件发送的 PDF 不再算数。发票经由 Peppol 传送，这是一个去中心化网络，发送方和接收方的软件都接入其中。正如官方电子发票常见问题所指出的，其法律依据是《增值税法典》第 53 条第 2bis 款。主管部门对 2026年前三个月实行了普遍宽限期，该宽限期已经结束；针对自开票的较窄宽限期持续至 2026年6月30日。

这对您意味着什么，取决于您的设立地。根据官方常见问题，未在比利时设立、在当地也没有固定机构的已登记增值税企业不受该义务约束，即使其持有比利时增值税号，法律也将就此作出修订。因此，向比利时经销商开票的外国制造商本身没有义务；但您经销商的采购和会计现在都在 Peppol 上运行，一张它能通过这一方式接收的发票，可以让首笔订单更顺畅。如果您在比利时设立机构，该义务就适用于您。以上是对官方指引的概述，并非税务意见：请与税务顾问确认您自己的情况。

可供核查的企业

企业交叉数据库（Banque-Carrefour des Entreprises，Kruispuntbank van Ondernemingen）由联邦经济部下属的一个部门运营，收录法律要求登记的每一家企业。任何人都可以在 BCE Public Search 网站上按编号、名称、经营活动或地址免费查阅其公开数据。比利时公司的增值税号就是其企业编号加上前缀 BE。预计您的经销商会像您查它一样查您；请在网站和报价中写明您的完整法定名称、地址、登记号和增值税号。

付款期限

2002年8月2日关于打击商业交易迟延付款的法律规定了相关规则。企业之间，如果合同未约定日期，应在收到发票后 30 个日历日内付款（如果发票日期不确定，则自收到货物或服务起算）。双方可以约定期限，但不得超过 60 个日历日，约定更长期限的条款视为未订立；任何验收或核查期都计入其中，双方也不得通过合同确定发票的收到日期（第 4 条，经修订，自 2022年2月1日起生效）。

对公共买家，默认期限同样为 30 天；只有在合同性质客观上使其合理时才可约定更长期限，且绝不超过 60 天。经认可的医疗服务提供者在 60 个日历日内付款。迟延付款按欧洲央行利率加八个百分点计息，并向上取整至下一个半个百分点（第 5 条），另加 €40 的催收费用定额，以及合理的其他费用（第 6 条）。请围绕这些限制制定您的价目表和经销商利润，并请比利时顾问审核您的合同条款。

公共需求在哪里可见

e-Procurement 与 TED

国家平台是 e-Procurement，由联邦政策与支持部（FPS BOSA）自主开发，自 2023年起上线。它整合了原 e-Notification（发布招标）、e-Tendering（提交投标）和 e-Catalogue（依据框架合同下单）三个应用的功能，企业可以设置检索档案，接收相关招标的电子邮件。FPS BOSA 预计每年至少有 20,000 项公共招标在该平台上发布。

欧盟范围发布的门槛值为：联邦采购当局采购货物和服务 €140,000，其他采购当局 €216,000（2017年4月18日皇家法令第 11 条，经更新）。高于门槛值的，2016年法律第 62 条要求买家在订立合同或框架协议后 30 天内发送授予公告，这些公告会出现在 TED 上。低于门槛值、预估金额在 €30,000 及以上的合同，买家同样在 30 天内发送简化授予公告，写明中标方和所接受投标的金额（皇家法令附件 5/1）。每一项授予都写明中标方：在弗拉芒或瓦隆持续赢得实验室、家具或医疗耗材合同的经销商，就有已被证实的需求。第 47 条允许买家通过中央采购机构采购，因此公告上写明的当局可能是在为其他机构采购。

低于门槛值时，由买家发出邀请

有两条规则使得被买家知晓变得重要。预估金额低于 €30,000 的合同只受该法律少数条款约束，不发布授予公告，并可凭已接受的发票订立（第 92 条）。而对于不含增值税低于 €140,000 的货物和服务，无论买家属于哪个层级，都可以采用不经事先公告的谈判程序，并在可能时征询多家供应商（法律第 42 条和皇家法令第 90 条）。在这些程序中，由买家选择邀请谁。已经在其名单上的经销商才会接到电话，这也是通过经销商而不是单独开展业务的又一个理由。

合法的首次联系

比利时允许向企业发送首封电子邮件，但规则范围很窄。《经济法典》第 XII.13 条禁止未经收件人事先、自由、具体且知情的同意通过电子邮件发送广告。2003年4月4日皇家法令对发往法人且所用电子地址为非个人地址的信息给予豁免：info@、sales@ 或 orders@ 可以接收面向企业的报价；firstname.lastname@ 是自然人的地址，需要本人同意。豁免是否适用由发送者承担证明责任，每封广告邮件都必须说明反对权，并提供以电子方式行使该权利的途径；对停止发送的请求必须予以确认并照办。

在实践中：用经销商所在大区的语言，向其通用地址发送面向企业的报价，完整表明身份并附退订选项。要联系具名的采购人员或负责人，请使用信函、本行业的展会或引荐。一旦经销商给您写了信，电子邮件就不再属于未经请求的邮件。以上是对规则的概述，并非法律意见，请与顾问核实您的营销活动。比利时市场页面列出了相关规则、来源和进入步骤。

Cresques 的作用

比利时是 Cresques 的市场之一。您在 Cresques 中创建比利时市场时，Cresques 会读取您所选 CPV 品类的 TED 授予公告，显示哪些企业已在这些品类中中标，保留企业层面的数据并删除个人信息；资料读取器可以根据您的宣传册或网站建议这些品类。在我们对 TED 货物授予公告的分析中（2026年9月），比利时买家公告中 83% 的中标方是在比利时注册的企业（研究方法）。Cresques 不读取 e-Procurement，因此低于欧盟门槛值的国内程序和简化授予公告不在其证据范围内。由 AI 调研企业角色的公司档案，以及用当地语言起草的首封消息，现已上线；新授予结果的电子邮件提醒随付费套餐提供。

这对制造商意味着什么

• 通过公开记录寻找经销商：TED 和 e-Procurement 上的授予公告写明在您品类中中标的企业，而买家所在地会告诉您它们属于哪个语言区。
• 在一家全国经销商和每个语言区各一家之间作出选择，并以书面形式确定布鲁塞尔和独家安排。
• 准备荷兰语和法语资料（面向东部还需德语）：数据表、使用说明、保修、价目表、符合性证明和检测报告。
• 准备好以经销商能够经 Peppol 接收的结构化格式开票，尽管未在比利时设立的供应商本身没有义务。
• 付款期限保持在 2002年8月2日法律范围内：企业之间最长 60 天，对公共买家为 30 天，除非有客观理由。
• 首次联系如用电子邮件，只发往附退订选项的企业通用地址；否则采用信函、展会或引荐。