如何通过经销商进入拉脱维亚市场：本地经销商、IUB 公告、EIS 目录和附退订选项的电子邮件

拉脱维亚适合这样的制造商：希望进入一个紧凑的波罗的海市场，这里所有采购公告只有一个全国发布点，有公共合同登记册，而首次联系可以合法地采用发给企业通用地址的电子邮件，只要邮件附有可用的退订选项。

简单来说： 拉脱维亚的医院、市镇、国家机构和国有企业主要向拉脱维亚经销商和批发商采购，它们用拉脱维亚语投标、在国内开票，并负责交付和服务所售产品。每份公告都通过采购监督局（IUB）的发布系统发布，较大的授予结果也会出现在 TED 上，IUB 还维护一个合同登记册，因此可以按名称找到已在您品类中销售的企业。买家和经销商要求拉脱维亚语产品信息、可供核查的企业记录，并越来越多地要求结构化电子发票。《信息社会服务法》只在您向自然人发送电子邮件时要求事先同意，因此向经销商的通用地址发送一封简短、诚实的电子邮件，是开启对话的合法方式。

市场如何采购

本地经销商，波罗的海邻国是竞争者

在医疗、实验室、家具和技术品类中，常见的路径是由一家拉脱维亚经销商负责进口、持有库存、配送、提供服务并准备投标。在我们对 TED 货物类合同授予公告的分析中（2026年11月），自 2023年11月以来，拉脱维亚买家发布的 7,052 份公告中，97.3% 的授予归于在该国注册的企业（最近十二个月为 95.2%，涉及 2,732 份公告）。这些本地中标者既包括经销商和批发商，也包括制造商自己的本地子公司（见我们的研究方法）。外国制造商通常要让自己的产品进入其中一家的经销名录，才能进入市场。

在拉脱维亚中标的外国企业主要来自邻国。授予在拉脱维亚境外注册企业的合同中，约一半归于立陶宛企业，立陶宛、爱沙尼亚和芬兰企业合计占四分之三以上；德国、波兰和荷兰企业远远落后。一些波罗的海经销商从一个据点覆盖两三个波罗的海国家，因此在讨论销售区域时，请询问合作伙伴是否也在爱沙尼亚和立陶宛销售，以及它在招标中如何胜过遇到的立陶宛和爱沙尼亚供应商。

公共需求在哪里

按授予公告数量计算，自 2023年11月以来拉脱维亚买家最大的货物品类是医疗设备、药品和个人护理产品（CPV 第 33 大类，1,682 份公告）、燃料和能源（第 09 大类，1,011 份）、食品（第 15 大类，702 份）、运输设备（第 34 大类，651 份）、实验室、光学和精密设备（第 38 大类，470 份）以及家具、家居用品和清洁产品（第 39 大类，430 份）。公告数量保持稳定：2024年 2,056 份，2025年 2,336 份，2026年截至 11月初 2,314 份。

里加的展会

里加展会组织方 BT 1 列出的展会包括：机械、自动化和电气工程展 Tech Industry（2026年11月26日至28日）、建筑产品和建筑服务展 Māja（2027年4月1日至4日）、食品、包装和餐饮设备展 Riga Food（2027年9月9日至11日）、医疗设备和耗材展 Medbaltica（2027年9月23日至24日）以及 Riga Furniture and Interior（2027年10月15日至17日）。组织方提示其日程可能变动，因此预订前请确认日期。我们按行业跟踪的展会列于 cresques.com/events。

拉脱维亚买家要求的证明

拉脱维亚语文件

《国家语言法》（Valsts valodas likums）规定了经销商每天都要面对的语言规则：

• 每一件标签、使用说明、保修文件或技术护照为外语的进口产品，都必须附有该信息的拉脱维亚语译文（第 21 条第 3 款）。
• 国家和市政机构以及国有或市属企业对个人和单位提交的文件只接受和审查拉脱维亚语文本，法律另有规定的除外（第 10 条第 2 款）；外语文件须附按内阁规定方式认证或经公证的译文方可接受（第 10 条第 3 款）。从国外收到的文件可以不附译文而接受和审查（第 10 条第 4 款）。

在实践中，预计经销商在将您的产品系列列入目录前，会要求提供拉脱维亚语的使用说明、标签、数据表和声明，并在其背后有一套完整的英文技术文件。招标文件会规定各自的语言要求，请逐一阅读。

符合性证明

依据适用于您产品的欧盟法规加贴 CE 标志是基本门槛；预计对方会要求提供电子形式的符合性声明、检测报告和安全信息，以便附入投标。

可供核查的企业记录

拉脱维亚买家会在企业登记册（Uzņēmumu reģistrs）中核查交易对方，该登记册提供企业数据的公开检索。采购核查还通过电子采购系统（EIS）的电子证明模块进行：供应商、买家或公共合作伙伴可以申请一份电子证明，该证明汇集国家登记册中的信息，用以对照《公共采购法》的排除理由核查投标人。请准备好您自己的登记册摘录和增值税号，并向潜在经销商索取其登记号以便查询。

开票

根据《会计法》（Grāmatvedības likums）第 11 条第 14 款，企业开给另一家在拉脱维亚注册的企业的发票必须以结构化电子发票形式开具；第 1 条参照欧洲标准 EN 16931 对其作出定义。时间表规定在过渡性条款中：

• 开给预算机构的发票（适用《预算和财务管理法》的公共机构）：该规则自修正案于 2025年1月1日生效起适用；对于 2024年12月31日前订立的合同，最迟自 2026年1月1日起适用（过渡性条款第 9 条）。自 2026年1月1日起，这些发票的结构化电子发票数据还必须传送给国家税务局（过渡性条款第 10 条）。
• 非预算机构的企业之间的发票：该义务自 2028年1月1日起适用（过渡性条款第 8 条，经 2025年6月5日修正，将日期从 2026年推迟），数据须自同一日期起传送给国家税务局（过渡性条款第 10 条）。

《会计法》适用于在拉脱维亚注册的企业以及外国企业在当地的分支机构和常设机构（第 3 条），因此您的拉脱维亚经销商直接受到影响，而向部委、国家机构或市镇销售的经销商已经在以这种方式开票。以国有或市属资本公司形式组织的公共买家不是第 3 条意义上的预算机构，因此开给它们的发票适用 2028年的日期；请核实买家的法律形式。从境外向拉脱维亚经销商开票的制造商并不明显属于这些主体，但请向您的税务顾问确认您自身架构下的情况。

付款期限

《民法》（Civillikums）规定了货物和服务供应合同的付款规则。公共买家作为债务人时，如果在收到发票后（或在该条列明的情形下，收到货物或完成验收后）30 天内未付款，即构成违约（第 1668.1 条和第 1668.2 条）；只有在债务性质客观上有正当理由时，双方才可以将其延长至最多 60 天，此外这些期限不得通过约定变更（第 1668.7 条）。企业之间可以约定最长 60 天的付款期限，除非双方明确另有约定且该条款对债权人并非明显不公平（第 1668.6 条）。通过 EIS 电子商店目录进行的采购仅在交货后付款：EIS 自 2022年12月起声明，每笔 EIS 交易均为 100% 后付款。请围绕这些规则规划经销商的信用条件，并与顾问核实合同条款。

公共需求在哪里可见

拉脱维亚的采购按合同预估金额分层发布（《公共采购法》）：

• 货物和服务低于 €10,000：第 8 条和第 9 条的程序不适用。
• 小额采购，货物和服务从 €10,000 至低于 €42,000（工程从 €20,000 至低于 €170,000）：买家在 IUB 发布系统中发布拟订合同公告，投标期至少 10 个工作日，并在签订合同后 10 个工作日内发布授予信息公告（第 9 条第 1 款、第 6 款和第 17 款）。
• 采购程序，货物和服务合同自 €42,000 起（第 8 条第 4 款）。买家在订立合同或框架协议后 10 个工作日内发布合同授予公告（第 29 条第 1 款）。
• 高于欧盟门槛值： 预估金额达到内阁规定的门槛值时，公告通过发布系统发送至欧盟出版办公室以刊登于《欧盟官方公报》（第 34 条第 3 款），并出现在 TED 上。自 2026年1月1日起，货物和服务的欧盟门槛值为中央政府机关 €140,000，其他采购当局 €216,000（欧盟第 2025/2152 号授权条例）。

发布管理系统是 IUB 网站上的国家信息系统，公告通过它编制、在该网站发布或转发给出版办公室（第 1 条第 25 点）。其公开部分是 info.iub.gov.lv 上的公告检索，可按 CPV 检索。每个买家还必须在批准年度预算后一个月内，在国家电子招标系统（即 EIS）中公布其计划采购，写明标的、计划的 CPV 代码以及计划的季度或月份（第 18 条第 1 款）。这显示了经销商接下来可能参与哪些投标。

这些分层将于 2028年1月1日改变。2026年5月14日通过的修正案删除第 9 条，代之以货物和服务合同从 €20,000 至内阁规定门槛值的简化采购（新第 9.1 条）；届时完整程序仅适用于自该门槛值起的货物和服务合同（第 8 条第 4 款新措辞），每个买家须在 IUB 发布系统中公布涵盖其全部采购的采购计划（新第 9.2 条），取代第 18 条第 1 款规定的 EIS 计划公告（过渡性条款第 26 条）。

合同登记册

在授予公告、合同期间变更公告或合同履行公告发布后的一个工作日内，IUB 会在其合同登记册中为该合同创建或更新条目（第 60.1 条）。买家必须在合同履行后 10 个工作日内发布履行公告（第 33.1 条）。按供应商检索该登记册，可以发现从不进入 TED 的供货，包括小额采购。

电子采购和集中采购

EIS 由国家数字发展署维护，由四个部分组成：电子订单，即一个网上商店，多家供应商依据中央采购机构订立的框架协议在其中提供标准商品；电子拍卖；电子招标，用于准备和提交投标；以及电子证明。在拉脱维亚注册的供应商可以自行在线注册 EIS。直接管理机构在 12 个月内对某一组别的支出达到 €1,000 或以上时，必须向指定的中央采购机构采购内阁规定组别的货物和服务；对于市镇及其机构，这一金额为 €10,000（第 17 条第 7 款和第 8 款）。在这些品类中，EIS 目录上的供应商就是您应当接洽的企业。

合法的首次联系

拉脱维亚市场页面将向企业发送电子邮件归为允许，依据如下。《信息社会服务法》（Informācijas sabiedrības pakalpojumu likums）第 9 条第 1 款禁止通过电子邮件、传真或自动呼叫系统向未作出事先、自由且明确同意的收件人发送商业信息；第 9 条第 2 款允许服务提供者将从自身客户处获得的电子邮件地址用于类似产品。第 9 条第 6 款随后规定了适用范围：第一款至第三款中的禁止和限制适用于发送给自然人的商业信息。因此，同意要求并不延伸至发给企业的电子邮件。

有一条规则适用于所有收件人。第 9 条第 4 款禁止在商业电子邮件中提供无效的地址作为收件人要求停止发送的联系地址，并禁止无视收件人对后续信息的拒绝；每一封被禁止的邮件都构成单独的违法行为（第 9 条第 5 款）。消费者权益保护中心和国家数据监察局在各自职权范围内监督信息社会服务（第 12 条第 1 款）。

该法没有明确具名员工的地址（例如 vards.uzvards@company.lv）是否算作发给自然人的信息。稳妥的做法是写信到经销商公布的通用地址（info@ 或 sales@），在经销商回复后再使用具名联系人。您处理的任何具名个人信息都适用数据保护法。在邮件中说明您的产品系列为何契合经销商的产品组合，完整表明您公司的身份，附上可用的回复地址和清晰的退订说明，并记录和执行每一次拒绝。用英语进行首次接洽通常能被理解（见市场页面），同时附上一段简短的拉脱维亚语版本，表明您做过功课。以上为概述，并非法律意见；请与顾问核实您的开发计划。关于适用于整个欧盟的规则，请见欧盟 B2B 开发法律：处处适用的五条规则。

这对制造商意味着什么

• 通过 TED、IUB 公告检索和 IUB 合同登记册寻找经销商；如果您的品类实行集中采购，请查看 EIS 目录。
• 在企业登记册中核查每一个候选对象，并为对方准备好您自己的登记册摘录和增值税号。
• 在首次会面前准备拉脱维亚语标签、使用说明、保修条款和数据表，并在其背后有一套完整的英文技术文件。
• 预计您的经销商现在就需要为预算机构开具结构化电子发票，自 2028年1月1日起对所有拉脱维亚企业客户都需要。
• 付款期限保持在《民法》范围内：公共买家付款时为 30 天，有正当理由时最长 60 天；企业之间最长 60 天，除非明确另有约定。
• 预计会面临来自立陶宛、爱沙尼亚和芬兰供应商的竞争，并询问潜在合作伙伴能否覆盖其他波罗的海国家。
• 向经销商的通用地址发送表明身份并附退订选项的电子邮件，或在里加的展会上与其会面，例如医疗耗材展 Medbaltica。

Cresques 的作用

在 Cresques 中创建拉脱维亚市场，选择您的 CPV 品类（或让资料读取器根据宣传册或网站建议品类），Cresques 就会显示这些品类的 TED 授予公告中写明的企业，并删除个人信息，同时列出您所在行业汇聚的展会。公司档案显示每一项授予及其金额和采购方，以及由 AI 调研的企业角色，从而区分独立经销商与制造商的自有子公司；对于我们导入了已提交财务报表的拉脱维亚企业，付费套餐还会显示其财务数据。首封消息用拉脱维亚语起草并附英文版本，用于附退订选项的电子邮件；由您自行发送。付费套餐提供新授予结果的电子邮件提醒。对于低于欧盟门槛值的部分，Cresques 不显示拉脱维亚的授予结果；请自行按 CPV 代码检索 IUB 公告和合同登记册。