منتجات التنظيف والنظافة الصحية في المناقصات العامة الأوروبية

ما الذي تشتريه الجهات العامة

تُنظَّف المباني العامة كل يوم، ولذلك تشتري الجهات العامة منتجات النظافة الصحية باستمرار: منظفات الأرضيات والأسطح، ومنظفات دورات المياه والمطابخ، والمطهرات للمستشفيات ودور الرعاية، وصابون اليدين ومعقّمها، وورق المراحيض ومناشف اليدين، والموزّعات، وأكياس النفايات، والممسحات والفُرَش وآلات التنظيف. وفي تصنيف CPV، الرموز الأساسية هي 39800000 منتجات التنظيف والتلميع، و39830000 منتجات التنظيف، و39831200 المنظفات، إلى جانب 24455000 المطهرات، و33760000 ورق المراحيض والمناديل ومناشف اليدين ومناديل المائدة (33763000 لمناشف اليدين الورقية)، و39224000 المكانس والفُرَش وأصناف أخرى متنوعة. وللموزّعات رموزها الخاصة، مثل 39831700 موزّعات الصابون الآلية و42968300 نظام موزّعات لفائف ورق المراحيض.

كثير من هذه المنتجات لا تشتريه الجهة العامة مباشرة أبدًا. فعندما يُسند التنظيف إلى جهة خارجية، يورّد المقاول المواد الكيميائية وأحيانًا مستهلكات دورات المياه، ويُصنَّف العقد خدمةً تحت الرمز 90910000 خدمات التنظيف. وفي المملكة المتحدة، تشمل اتفاقية إدارة المرافق وخدمات أماكن العمل (RM6232) التابعة لـ Government Commercial Agency، المفتوحة لجميع مؤسسات القطاع العام، التنظيفَ الدوري والتنظيف عند الطلب ضمن خدماتها. وحيث تُشترى المنتجات مباشرة، يمكن للجهات المشترية استخدام جهة شراء مركزية: ففي فرنسا، تملك UGAP، جهة الشراء المركزية الوطنية، تشكيلة للنظافة الصحية والتنظيف يمكن للجهات العامة الطلب منها دون إجراء خاص بها. كما تطرح المستشفيات والمدارس والبلديات مناقصات لاتفاقيات توريد إطارية خاصة بها، مقسّمة غالبًا إلى حصص للمواد الكيميائية والورق والموزّعات.

كيف يعمل التوزيع

يتولى نوعان من الشركات معظم هذا النشاط. فتجار الجملة لمنتجات التنظيف والنظافة الصحية يخزّنون المواد الكيميائية والورق والموزّعات والمعدات من مصنّعين كثيرين ويسلّمونها إلى المباني أو إلى مقاولي التنظيف. وشركات إدارة المرافق والتنظيف تشتري هذه المنتجات لتنفيذ عقود خدماتها، وكثيرًا ما تقرر العلامات التجارية المستخدمة في الموقع. والموزّعات أهم مما تبدو: فكثير منها مصمَّم لعبوة تعبئة بعينها، فيكون من يركّبها في موقع جيد لتوريد الورق أو الصابون بعد ذلك.

تُظهر إشعارات الترسية الطبقتين معًا. فترسيات التوريد تحت رموز المنتجات تذكر تجار الجملة الذين يفوزون بحصص المستشفيات والمدارس والبلديات؛ وترسيات الخدمات تحت الرمز 90910000 تذكر مقاولي التنظيف الناشطين في منطقة ما، وهم العملاء الذين سيتوقع تاجر الجملة أن تساعده علامتك التجارية على كسبهم. وعلى TED يحمل كلا النوعين اسم الفائز ورمز CPV. ويُظهر Cresques من يبيع فئة ما بالفعل في بلد ما، انطلاقًا من هذه الأدلة العامة؛ ولا يساعدك في تقديم العطاءات.

ما يتوقعه الموزعون

تخضع مواد التنظيف الكيميائية للتنظيم بوصفها مواد كيميائية، وبوصفها منظفات، وبوصفها مبيدات حيوية في حالة المطهرات، ولذلك تأتي الوثائق أولًا:

• الامتثال لقواعد المنظفات. بموجب لائحة المنظفات (EC) No 648/2004، يجب أن يكون المُصنِّع — وهو مصطلح يشمل المستورد — مؤسَّسًا في الاتحاد الأوروبي؛ ويجب أن تستوفي المواد الخافضة للتوتر السطحي معايير القابلية للتحلل الحيوي؛ ويجب أن تحمل الملصقات المعلومات الواردة في المادة 11 والملحق VII؛ ويجب إتاحة صحيفة بيانات المكونات للعاملين في المجال الطبي عند الطلب. وتحل محلها اللائحة (EU) 2026/405 اعتبارًا من 23 سبتمبر 2029، مضيفةً الوسم الرقمي وجواز المنتج الرقمي وقواعد لبيع العبوات القابلة لإعادة التعبئة. ويجوز أن تبقى المنظفات المطروحة في السوق قبل ذلك التاريخ وفق القواعد القديمة معروضة للبيع.
• التصنيف والوسم وصحائف بيانات السلامة. تُصنَّف المخاليط وتوسَم بموجب لائحة CLP (EC) No 1272/2008، التي عدّلتها اللائحة (EU) 2024/2865، ومن ذلك إدخال حد أدنى لأحجام الملصقات والخطوط؛ وقد أرجأت اللائحة (EU) 2025/2439 قواعد تنسيق الملصقات هذه، بما فيها أحجام الخطوط، إلى 1 يناير 2028، فتحقّق من النسخة التي تتبعها ملصقاتك. وحيث يشترط REACH صحيفة بيانات سلامة، يجب تقديمها بلغة رسمية للبلد الذي يُطرح فيه المنتج في السوق.
• ترخيص المبيدات الحيوية للمطهرات. مطهرات اليدين (نوع المنتج 1) ومطهرات الأسطح (نوع المنتج 2) ومطهرات مناطق الأغذية (نوع المنتج 4) منتجات مبيدات حيوية بموجب اللائحة (EU) No 528/2012، ولا يجوز طرحها إلا بعد ترخيصها. ولمدة تصل إلى ثلاث سنوات بعد اعتماد آخر المواد الفعالة في المنتج، يجوز للدول الأعضاء الإبقاء على أنظمتها الوطنية (المادة 89(2)، بصيغتها المعدّلة باللائحة (EU) No 334/2014). ومنذ 1 سبتمبر 2015، لا يجوز طرح منتج مبيد حيوي ما لم يكن مورد مادته الفعالة، أو مستورد المنتج عند الاقتضاء، مدرجًا في القائمة التي تحتفظ بها الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية. ولا يجوز أن تستخدم الملصقات ادعاءات مثل «غير سام» أو «غير ضار» أو «طبيعي» أو «صديق للبيئة»، ويجوز للدول الأعضاء اشتراط الملصقات بلغاتها الرسمية.
• أدلة العلامة البيئية. توجد علامات بيئية أوروبية (EU Ecolabel) لمنتجات تنظيف الأسطح الصلبة (القرار (EU) 2017/1217، الممدَّد حتى 31 ديسمبر 2026) وللورق الصحي (القرار (EU) 2019/70). ويجب على مقاولي التنظيف الحاصلين على العلامة البيئية الأوروبية لخدمات التنظيف الداخلي (القرار (EU) 2018/680) ضمان أن يحمل نصف منتجات التنظيف التي يستخدمونها سنويًا على الأقل، مقيسًا بالحجم عند الشراء، العلامة البيئية الأوروبية أو علامة أخرى من النوع I وفق ISO، ما يدفع المنتجات الحاملة للعلامة البيئية عبر قناة المقاولين. كما تنشر المفوضية معايير الاتحاد الأوروبي للمشتريات العامة الخضراء (EU GPP) لخدمات التنظيف الداخلي (2018).
• الموزّعات الكهربائية. موزّعات الصابون والمناشف العاملة بالمستشعر أجهزة كهربائية وإلكترونية، ولذلك تنطبق عليها توجيهة RoHS رقم 2011/65/EU وتوجيهة WEEE رقم 2012/19/EU، إلى جانب إعلان المطابقة الأوروبي الخاص بعلامة CE.
• الدعم العملي: بيانات المنتجات ونسب التخفيف باللغة المحلية، ومعدات ضبط الجرعات والتدريب لموظفي المقاولين، وشروط واضحة بشأن من يملك الموزّعات المركّبة ومن يورّد عبوات التعبئة.

الأسواق التي تبدأ بها

فرنسا. تشكيلة UGAP للنظافة الصحية والتنظيف، ومجموعات المستشفيات والسلطات المحلية، ويخدمها تجار جملة منتجات النظافة الصحية ومقاولو التنظيف. ولا يحتاج البريد الإلكتروني بين الشركات المرسَل إلى العنوان العام للشركة (info@، contact@) إلى موافقة بموجب إرشادات CNIL، لذا فإن التواصل الأول عبر البريد الإلكتروني ممكن عمليًا؛ أما العنوان المهني الذي يحمل اسم شخص فيتطلب أكثر من ذلك (راجع فرنسا).

ألمانيا. تشتري المستشفيات والمدارس والبلديات مباشرة وعبر مقاولي التنظيف. والإعلان بالبريد الإلكتروني دون موافقة صريحة مسبقة غير مشروع، فخطّط للرسائل البريدية والمعارض التجارية والتعريف عبر وسطاء.

المملكة المتحدة وأيرلندا. يمكن للجهات العامة شراء خدمات التنظيف عبر اتفاقيات إدارة المرافق مثل RM6232، وتنشر المملكة المتحدة الترسيات التي تتجاوز العتبات على Find a Tender بدلًا من TED. ويُسمح بالبريد الإلكتروني غير المطلوب إلى الشركات إذا عرّفت بنفسك وأتحت خيار إلغاء الاشتراك. أما أيرلندا فتبقى داخل نظام الاتحاد الأوروبي، ولذلك تظهر ترسياتها على TED.

هولندا. يتطلب البريد الإلكتروني التجاري غير المطلوب موافقة مسبقة، حتى بالنسبة إلى الشركات، ما لم تكن الشركة قد نشرت عنوانًا مخصصًا لتلقي مثل هذه العروض، ولذلك يكون الاتصال الأول بالبريد العادي أو في معرض أو عبر جهة تعرّفك بها.

دول الشمال الأوروبي. تنشر السويد وفنلندا والدنمارك على TED بصفتها أعضاء في الاتحاد الأوروبي، وتفعل النرويج ذلك عبر المنطقة الاقتصادية الأوروبية. وتسمح السويد وفنلندا بالبريد الإلكتروني إلى الشركات إذا تضمنت كل رسالة خيار إلغاء الاشتراك؛ وتسمح به النرويج إلى العنوان العام للشركة لا إلى العنوان الشخصي للموظف؛ وتشترط الدنمارك موافقة مسبقة، حتى بالنسبة إلى الشركات.