إشعار المناقصة وإشعار ترسية العقد: ماذا يخبرك كل إشعار مشتريات أوروبي
إشعار المناقصة يدعو إلى العطاءات قبل الشراء؛ وإشعار الترسية، خلال 30 يومًا من العقد، يسمّي الفائز والقيمة.
Tomasz Kowal · Data and public procurement
آخر تحديث: 8 نوفمبر 2026 · مدة القراءة: 3 د
إشعار المناقصة هو الإعلان الذي تدعو فيه جهة مشترية عامة إلى المنافسة وتدعو الشركات إلى تقديم العطاءات؛ أما إشعار ترسية العقد فهو التقرير الذي يُرسل بعد توقيع العقد ويسمّي الفائز والمبلغ. الأول يخبرك بأن شيئًا ما سيُشترى، والثاني يخبرك بمن باعه.
ببساطة: اقرأ إشعارات المناقصات إذا أردت التقدم بعطاء. واقرأ إشعارات ترسية العقود إذا أردت معرفة الشركات التي تبيع فئتك بالفعل في بلد ما. وثمة نوع ثالث، هو الإشعار الإعلامي المسبق، وهو تنبيه مبكر بمشتريات مخطط لها.
من أين يأتي
الإشعارات الثلاثة كلها معرَّفة في التوجيه 2014/24/EU، وهو التوجيه الرئيسي للمشتريات العامة في الاتحاد الأوروبي، وتُنشر على TED (Tenders Electronic Daily) للعقود التي تتجاوز عتبات الاتحاد الأوروبي. ومنذ 25 أكتوبر 2023، حين أُلغيت النماذج القياسية القديمة، تُقدَّم وفق معيار eForms الذي حددته اللائحة التنفيذية للمفوضية (EU) 2019/1780 (المادتان 2 و3).
| الإشعار | المادة | التوقيت | ما يجب أن يتضمنه (الملحق الخامس) |
|---|---|---|---|
| الإشعار الإعلامي المسبق | 48 | قبل الإجراء، ويغطي مدة تصل إلى 12 شهرًا | الجزء B: الجهة المشترية، رموز CPV، رمز NUTS لمكان التسليم، وصف موجز، التواريخ المتوقعة لإشعارات المناقصات (حين لا يكون الإشعار نفسه هو الدعوة إلى المنافسة) |
| إشعار المناقصة | 49 | في بداية الإجراء، بوصفه الدعوة إلى المنافسة | الجزء C: الوصف والحصص، الحجم التقديري، المدة، معايير الترسية، الموعد النهائي لاستلام العطاءات |
| إشعار ترسية العقد | 50 | في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من إبرام العقد أو الاتفاقية الإطارية | الجزء D: تاريخ العقد، عدد العطاءات المستلمة، اسم مقدّم العطاء الفائز وعنوانه، قيمة العطاء الفائز |
تنص المادة 49 على أن إشعارات المناقصات «تُستخدم وسيلةً للدعوة إلى المنافسة في جميع الإجراءات»، مع مراعاة الاستثناءات الخاصة بالإشعارات الإعلامية المسبقة والإجراءات التفاوضية دون نشر. وتشترط المادة 50(1) إرسال إشعار الترسية «في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من إبرام عقد أو اتفاقية إطارية». ويُدرج الملحق الخامس، الجزء D، من بين بنود أخرى، «عدد العطاءات المستلمة بخصوص كل ترسية»، واسم وعنوان «مقدّم العطاء الفائز أو مقدّمي العطاءات الفائزين»، و«قيمة العطاء الفائز (العطاءات الفائزة) أو أعلى عطاء وأدنى عطاء أُخذا في الاعتبار».
ثمة استثناءان مهمّان عمليًا. فالعقود المستدعاة بموجب اتفاقية إطارية لا تحتاج إلى إشعار ترسية خاص بها (المادة 50(2))، والمادة 50(4) تسمح بحجب بعض المعلومات إذا كان الإفصاح عنها سيعيق إنفاذ القانون، أو يتعارض مع المصلحة العامة، أو يضر بالمصالح التجارية المشروعة لشركة ما، أو يخل بالمنافسة العادلة. لذا فإن غياب القيمة أو وجود اتفاقية إطارية دون إشعارات لاحقة أمر طبيعي، لا خطأ.
لماذا يهم المصنّع
- إشعار الترسية وحده دليل على من يبيع. إشعار المناقصة يسجّل الطلب. أما إشعار الترسية فيسجّل عقدًا مُبرمًا مع مورّد مسمّى وجهة مشترية وتاريخ. ولهذا تبني Cresques خرائط السوق من إشعارات الترسية فقط (انظر /methodology).
- اقرأ الفائز من العقد، لا من نتيجة الحصة. في eForms قد تُدرج نتيجة الحصة كل العطاءات المستلمة، والعرض الذي يقدمه TED نفسه يُظهر بعض تلك الشركات بوصفها مقدّمي عطاءات غير فائزين. ونحن نأخذ الفائز من قسم العقد في الإشعار. ويبيّن دليلنا كيفية قراءة إشعار ترسية العقد على TED مكان ذلك.
- قد تكون القيمة سقفًا. في الاتفاقيات الإطارية كثيرًا ما يكون المبلغ المنشور هو الحد الأقصى، لا عملية بيع. فمن بين 1,604,107 صفوف ترسية في عرض الأدلة لدى Cresques بتاريخ ترسية منذ 1 نوفمبر 2023، يحمل 25.3% منها حدًا أقصى لاتفاقية إطارية بدلًا من قيمة مُرسّاة (حُسب في 8 نوفمبر 2026). والمزيد في الاتفاقيات الإطارية: لماذا لا تمثّل القيمة المعلنة رقم المبيعات.
- عدد العطاءات يُظهر مدى التنافس على فئة ما. في الأشهر الاثني عشر المنتهية في 6 نوفمبر 2026، جاءت 31.0% من الترسيات المعروف عدد عطاءاتها من عطاء واحد (عرض الأدلة لدى Cresques).
مثال
ينشر مستشفى إقليمي في يناير إشعارًا إعلاميًا مسبقًا يعلن فيه عن شراء أجهزة مراقبة المرضى في وقت لاحق من العام. وفي أبريل ينشر إشعار مناقصة بحصتين وقيمة تقديرية وموعد نهائي للعطاءات في مايو. وتتقدم خمس شركات بعطاءات. ويُوقَّع عقد الحصة 1 في يوليو، وفي غضون 30 يومًا يرسل المستشفى إشعار ترسية العقد: الحصة 1 ذهبت إلى موزع طبي محلي بالقيمة المذكورة، واستُلمت خمسة عطاءات؛ والحصة 2 لم تُرسَّ. وإشعار يوليو وحده هو الذي يخبر مصنّع أجهزة المراقبة بالشركة التي تورّد لذلك المستشفى بالفعل.
مصطلحات ذات صلة
أسئلة
- ما الفرق بين إشعار المناقصة وإشعار ترسية العقد؟
- يُنشر إشعار المناقصة قبل الشراء ويدعو الشركات إلى تقديم العطاءات (التوجيه 2014/24/EU، المادة 49). أما إشعار ترسية العقد فيُرسل بعد إبرام العقد ويعلن النتيجة، بما في ذلك مقدّم العطاء الفائز والقيمة وعدد العطاءات المستلمة (المادة 50 والملحق الخامس، الجزء D).
- بعد كم من الوقت من العقد يُرسَل إشعار الترسية؟
- في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من إبرام العقد أو الاتفاقية الإطارية (المادة 50(1)). وبالنسبة إلى العقود المبرمة بموجب اتفاقية إطارية، لا يلزم الجهة المشترية إرسال إشعار لكل عقد، ويجوز للدول الأعضاء أن تشترط تجميعها كل ثلاثة أشهر.
- هل الإشعار الإعلامي المسبق مناقصة يمكنني التقدم إليها؟
- في الغالب لا. فهو يعلن عن مشتريات مخطط لها لمدة تصل إلى 12 شهرًا (المادة 48). وحيث يسمح القانون الوطني، يجوز للجهات المشترية دون المركزية استخدامه دعوةً إلى المنافسة في الإجراءات المقيّدة والإجراءات التنافسية بالتفاوض؛ وعندئذ ينص الإشعار على ذلك ويدعو الشركات إلى إبداء اهتمامها.
- لماذا تستخدم Cresques إشعارات الترسية فقط؟
- لأن إشعار الترسية وحده يسجّل عقدًا مُبرمًا مع مورّد مسمّى. أما إشعار المناقصة فيُظهر الطلب، لا من يبيع. وداخل إشعار الترسية نقرأ الفائز من قسم العقد، لأن بعض نتائج الحصص تُدرج أيضًا شركات لم تفز.
