المشتريات دون العتبات: ما هي وأين تُنشر المناقصات الأصغر
المشتريات دون العتبات عقود عامة تحت عتبات الاتحاد الأوروبي، يحكمها القانون الوطني وتُنشر على بوابات وطنية، وليس دائمًا على TED.
Tomasz Kowal · Data and public procurement
آخر تحديث: 8 نوفمبر 2026 · مدة القراءة: 3 د
المشتريات دون العتبات (below-threshold أو sub-threshold) هي المشتريات العامة التي تقل قيمتها عن عتبات المشتريات في الاتحاد الأوروبي، وتجري بموجب القانون الوطني وتُنشر على بوابات وطنية، لا بالضرورة على TED. وبالنسبة إلى التوريدات في 2026 و2027 يقع الحد عند EUR 140,000 لسلطات الحكومة المركزية وEUR 216,000 للجهات المتعاقدة الأخرى.
ببساطة: يعرض TED العقود الكبيرة. وتحته سجلّ ثانٍ: مستشفيات ومدارس وبلديات تشتري حصصًا أصغر وفق قواعد بلدها. ولكي ترى هذا السجل عليك أن تقرأ بوابة كل دولة.
من أين تأتي
العتبات محددة في التوجيه 2014/24/EU وتُراجَع كل سنتين. فقد أحلّت اللائحة المفوَّضة للمفوضية (EU) 2025/2152 EUR 140,000 محل EUR 143,000 (المادة 4(b)، الحكومة المركزية) وEUR 216,000 محل EUR 221,000 (المادة 4(c)، السلطات الأخرى)، اعتبارًا من 1 يناير 2026. انظر عتبات المشتريات العامة في الاتحاد الأوروبي لعامَي 2026 و2027.
تحت هذه القيم لا تسري التوجيهات، لكن قانون الاتحاد الأوروبي يظل ساريًا. إذ يقول البلاغ التفسيري للمفوضية 2006/C 179/02 إن الجهات المشترية تظل ملزمة بالقواعد الأساسية للمعاهدة حين يمكن أن يهم العقد شركات في دول أعضاء أخرى. ويعني ذلك "a degree of advertising sufficient to enable the market to be opened up to competition"، أي قدرًا من الإعلان يكفي لفتح السوق أمام المنافسة: موقع الجهة المشترية، أو بوابة وطنية، أو جريدة رسمية. أما TED فاختياري.
ثم تضع كل دولة حدها الأدنى الخاص. ففي بولندا يسري قانون المشتريات العامة منذ 1 يناير 2026 ابتداءً من PLN 170,000 صافية من ضريبة القيمة المضافة، بعد أن كان PLN 130,000 (القانون المعدِّل، المادة 1(1) والمادة 11). وفي ألمانيا تختلف القواعد دون عتبات الاتحاد الأوروبي وحدود الترسية المباشرة بين المستوى الاتحادي وكل ولاية (Land)، وقد تغيرت عدة مرات؛ وحتى 8 نوفمبر 2026 لم نجمعها، فتحقق من قواعد الولاية المعنية.
أين تُنشر الإشعارات
| الدولة | أين تبحث |
|---|---|
| بولندا | BZP، وهي وحدة ضمن e-Zamówienia |
| فرنسا | BOAMP للإشعارات؛ والبيانات المفتوحة DECP للعقود المرساة |
| إسبانيا | Plataforma de Contratación del Sector Público |
| إيطاليا | البيانات المفتوحة لـ ANAC؛ وسوق MEPA الإلكترونية |
| ألمانيا | service.bund.de للمناقصات الاتحادية، إضافة إلى البوابات الخاصة بكل ولاية |
| هولندا | TenderNed |
| التشيك | NEN وVěstník veřejných zakázek |
تختلف الصيغ واللغات ومحتوى إشعار الترسية من دولة إلى أخرى.
لماذا تهم المصنّع
- العقود صغيرة. في تحليلنا لترسيات التوريد في BZP البولندية على مدى 12 شهرًا، بلغ وسيط قيمة العقد PLN 54,289 إجمالية، أي إن نصف العقود كانت أقل من ذلك (التحليل الكامل).
- فائزون مختلفون. من بين 6,871 شركة فازت بتلك العقود البولندية، كانت لـ 48% منها أيضًا ترسية توريد على TED في بياناتنا منذ نوفمبر 2023. أما النصف الآخر فلم تكن لديه. وقائمة الشركاء المبنية على TED وحده تفوّتهم.
- منافسة ضعيفة. 46.6% من العقود البولندية التي أُعلن فيها عدد العروض تلقّت عرضًا واحدًا.
- القيم تحتاج إلى حذر. قيم BZP البولندية إجمالية، بينما العتبات صافية، وبعض القيم سقوف (الاتفاقيات الإطارية).
مثال
يحتاج مستشفى مقاطعة إلى أردية جراحية للاستعمال مرة واحدة لمدة سنة، بقيمة تقديرية تحت عتبة الاتحاد الأوروبي لكنها فوق الحد الأدنى الوطني. فيجري إجراءً وطنيًا، وينشر الإشعار على البوابة الوطنية باللغة المحلية، وبعد أسابيع ينشر إشعار نتيجة يسمّي الشركة الفائزة وعدد العروض وقيمة العقد. والفائز موزع إقليمي ليست لديه أي ترسية على TED. والمصنّع الذي يبحث في TED وحده لن يرى أبدًا المستشفى ولا العقد ولا الموزع.
مصطلحات ذات صلة
- شرح رموز CPV
- كيف تقرأ إشعار ترسية عقد على TED
- عتبات المشتريات العامة في الاتحاد الأوروبي لعامَي 2026 و2027
- تواريخ انتهاء العقود بوصفها مؤشرًا للتوقيت
بالنسبة إلى بولندا، تقرأ Cresques إشعارات نتائج التوريد في BZP خلال الأشهر الـ 12 الأخيرة، للشركات فقط؛ وتعرض كل باقة عددها، بينما تعرض Growth (سوق واحدة) وScale (ثلاث أسواق) التفاصيل الكاملة (الأسعار). ولا تشمل التغطية دولًا أخرى بعد. إفصاح: Cresques هي منتجنا الخاص.
أسئلة
- ما المشتريات دون العتبات؟
- هي المشتريات العامة التي تقل قيمتها عن عتبات الاتحاد الأوروبي المحددة بموجب التوجيه 2014/24/EU. وبالنسبة إلى التوريدات في 2026 و2027 تبلغ هذه العتبات EUR 140,000 لسلطات الحكومة المركزية وEUR 216,000 للجهات المتعاقدة الأخرى. ويحدد القانون الوطني الإجراء، وتُنشر الإشعارات على البوابات الوطنية.
- هل تُنشر المناقصات دون العتبات على TED؟
- ليس كقاعدة عامة. فالتوجيهات لا تشترط ذلك. وتنشر الجهات المشترية على بوابتها الوطنية أو في وسائل نشر وطنية أخرى، ويرسل بعضها الإشعارات إلى TED طوعًا. والبحث في TED وحده يفوّت معظم هذه العقود.
- هل يمكن لشركة أجنبية أن تتقدم بعطاء لعقد دون العتبات؟
- في العادة نعم. فحين يكون للعقد مصلحة عابرة للحدود، تقول المفوضية الأوروبية إن مبادئ المعاهدة في عدم التمييز والشفافية تسري، بما في ذلك الإعلان الكافي. وعمليًا تجري الإجراءات باللغة الوطنية، ويساعد وجود شريك محلي.
- ما العتبة الوطنية في بولندا؟
- منذ 1 يناير 2026 يسري قانون المشتريات العامة البولندي ابتداءً من قيمة تقديرية قدرها PLN 170,000 صافية من ضريبة القيمة المضافة، وكانت قبل ذلك PLN 130,000. والعقود الواقعة بين هذا المستوى وعتبات الاتحاد الأوروبي تُنشر في النشرة الوطنية BZP.
- هل تعرض Cresques العقود دون العتبات؟
- بالنسبة إلى بولندا، نعم: تقرأ Cresques إشعارات النتائج في BZP الخاصة بالتوريدات خلال الأشهر الـ 12 الأخيرة، للشركات فقط. وتعرض كل باقة عددها في السوق البولندية؛ أما التفاصيل الكاملة فتأتي مع Growth لسوق واحدة وScale لثلاث أسواق. ولا تتوفر اليوم بيانات دون العتبات لدول أخرى.
