الحصة والعطاء والترسية: ماذا تعني الوحدات في إشعار المشتريات الأوروبي
يُقسَّم الإجراء إلى حصص، وتقدّم الشركات عطاءات، وكل ترسية تربط فائزًا واحدًا بحصة أو عقد. والترسية هي وحدة العدّ.
Tomasz Kowal · Data and public procurement
آخر تحديث: 8 نوفمبر 2026 · مدة القراءة: 3 د
الترسية هي نتيجة عملية شراء عامة واحدة لمورّد واحد: شركة فائزة واحدة على حصة واحدة أو على بند عقد واحد في إشعار ترسية العقد. والوحدات المجاورة لها (الإجراء، والحصة، والعطاء، والعقد) يسهل الخلط بينها، وكل منها يعدّ شيئًا مختلفًا.
ببساطة: تدير الجهة المشترية إجراءً واحدًا، وتقسّمه إلى حصص، وتتلقى عطاءات (عروضًا) لكل حصة، وتختار فائزًا لكل حصة. وكل فائز في كل حصة يمثّل ترسية واحدة. وهذه هي الوحدة التي تعدّها Cresques، لأن إشعارًا واحدًا قد يضم المئات منها.
من أين يأتي
هذه المصطلحات معرَّفة أو مستخدمة في التوجيه 2014/24/EU، وهو التوجيه الرئيسي للمشتريات العامة في الاتحاد الأوروبي، ومنذ 25 أكتوبر 2023 يُقدَّم كل إشعار على TED وفق معيار eForms الوارد في اللائحة التنفيذية للمفوضية (EU) 2019/1780.
| المصطلح | ما هو | الأساس القانوني |
|---|---|---|
| الإجراء (procedure) | عملية الشراء كلها، من الدعوة إلى المنافسة حتى النتيجة. وقد يُنتج الإجراء الواحد عدة إشعارات. | المادة 1(2): الشراء هو «الاقتناء بواسطة عقد عام» |
| الحصة (lot) | جزء من العقد يمكن ترسيته على حدة، وله موضوعه ورمز CPV الخاص به ونتيجته | المادة 46: الجهات المشترية «يجوز لها أن تقرر ترسية العقد في صورة حصص منفصلة، ويجوز لها أن تحدد حجم هذه الحصص وموضوعها» |
| العطاء (tender) | عرض. و«مقدّم العطاء» هو «فاعل اقتصادي قدّم عطاءً» | المادة 2(1)(11) |
| العقد (contract) | الاتفاق المكتوب المُبرم مع الفائز. وقد يغطي العقد الواحد حصة واحدة أو عدة حصص فازت بها الشركة نفسها | المادة 2(1)(5)؛ المادة 46(3)، حيث يسمح القانون الوطني، بشأن دمج الحصص |
| الاتفاقية الإطارية (framework agreement) | شروط، ولا سيما السعر، لعقود تُرسّى لاحقًا، وعادةً لمدة تصل إلى أربع سنوات | المادة 33(1) |
| العقد المستدعى (call-off) | عقد يُبرم بموجب اتفاقية إطارية. ولا يلزم الجهات المشترية نشر إشعار ترسية لكل واحد منها | المادة 50(2)، الفقرة الفرعية الثانية |
| الترسية (award) | فائز واحد على حصة أو بند عقد واحد، كما يرد في إشعار الترسية | المادة 50(1) والملحق الخامس، الجزء D |
وتسمح المادة 46(2) أيضًا للجهات المشترية بتحديد ما إذا كان يجوز للشركات التقدم لحصة واحدة أو عدة حصص أو جميعها، وبوضع حد أقصى لعدد الحصص التي يمكن أن يفوز بها مقدّم عطاء واحد. وتشجّع الحيثية 78 الجهات المشترية على تقسيم العقود الكبيرة إلى حصص كي تتمكن الشركات الأصغر من المنافسة.
لماذا يهم المصنّع
- عدّ الإشعارات يقلّل من حجم السوق. فعبر 325,395 إشعار ترسية بتواريخ ترسية منذ نوفمبر 2023، تضم أدلتنا 1,604,107 ترسيات، أي نحو 4.9 لكل إشعار. وفي المستلزمات الطبية (قسم CPV رقم 33) يبلغ العدد نحو 10 لكل إشعار: 1,009,549 ترسية من 101,244 إشعارًا. وإشعار مستشفى واحد في بولندا، حيث تُطرح الأدوية والمستهلكات بندًا بندًا، قد يحمل مئات الترسيات: ما يصل إلى 218 في إشعار واحد في أدلتنا.
- العطاء ليس فوزًا. بعض الإشعارات تُدرج كل مقدّمي العطاءات في نتيجة الحصة. والفائز المسمّى في قسم العقد وحده هو الدليل على البيع، ولذلك تقرأه Cresques من هناك.
- الترسية ليست مالًا. في أدلتنا يحمل 67.3% من الترسيات قيمة مُرسّاة منشورة. ويحمل 25.3% أخرى سقف اتفاقية إطارية فقط، وهو حد أقصى قانوني وليس مبيعات (انظر الاتفاقيات الإطارية). ولا يحمل 6.3% أي قيمة، ويحمل 0.9% قيمة تقديرية، و0.2% قيمة نصنّفها غير مؤكدة ولا نجمعها.
- العقود المستدعاة غير مرئية في الغالب. نادرًا ما تُنشر الطلبيات بموجب الاتفاقية الإطارية، لذا فإن ترسية الاتفاقية الإطارية هي الأثر المرئي لعلاقة توريد مستمرة.
مثال
ينشر مستشفى إقليمي إجراءً واحدًا للعناية بالجروح، مقسّمًا إلى 60 حصة: الشاش، وعدة مقاسات من الضمادات الإسفنجية، والأشرطة اللاصقة وما إلى ذلك. ويتلقى 140 عطاءً من 15 شركة. ويفوز ثلاثة موزعين وشركتان تابعتان لمصنّعين بالحصص الستين كلها فيما بينهم، ويوقّع المستشفى عقدًا واحدًا مع كل شركة من الشركات الخمس يغطي حصصها.
هذا إجراء واحد، وإشعار ترسية واحد، و60 حصة، و140 عطاءً، وخمسة عقود، و60 ترسية. وإذا كانت اثنتان من الحصص اتفاقيتين إطاريتين بسقف ودون سعر، فإن هاتين الترسيتين تُحتسبان فوزًا لكنهما لا تضيفان شيئًا إلى إجمالي القيمة.
مصطلحات ذات صلة
- كيفية قراءة إشعار ترسية العقد على TED: أين تظهر كل وحدة من هذه الوحدات في الإشعار.
- إشعار المناقصة وإشعار ترسية العقد: أي إشعار يعلن العطاءات وأيها يعلن الترسيات.
- الاتفاقيات الإطارية: لماذا لا تمثّل القيمة المعلنة رقم المبيعات
- شرح رموز CPV: رمز المنتج الذي تحمله كل حصة.
- المنهجية: كيف تعدّ Cresques الترسيات وتتعامل مع القيم.
أسئلة
- ما الحصة في المشتريات العامة؟
- الحصة جزء من عقد واحد يمكن ترسيته على حدة. ويسمح التوجيه 2014/24/EU، المادة 46، للجهات المشترية بتقسيم العقد إلى حصص وتحديد حجمها وموضوعها. ولكل حصة عنوانها ورمز CPV الخاص بها ونتيجتها، وتحدد الجهة المشترية ما إذا كان يجوز للشركات التقدم لحصة واحدة أو عدة حصص أو جميعها.
- هل الترسية هي نفسها العطاء؟
- لا. العطاء عرض تقدّمه شركة؛ وعادةً تتنافس عدة عطاءات على حصة واحدة. أما الترسية فهي النتيجة: شركة فائزة واحدة على حصة أو عقد واحد. والحصة التي تلقت خمسة عطاءات وفائزًا واحدًا تُنتج ترسية واحدة.
- لماذا تعدّ Cresques الترسيات بدلًا من الإشعارات؟
- لأن إشعارًا واحدًا قد يغطي عشرات الحصص أو مئاتها فازت بها شركات مختلفة. وعدّ الإشعارات يُخفي عدد العقود التي فازت بها الشركة فعلًا. فعبر 325,395 إشعار ترسية بتواريخ ترسية منذ نوفمبر 2023، تضم أدلتنا 1,604,107 ترسيات، أي نحو 4.9 لكل إشعار.
- هل لكل ترسية قيمة عقد؟
- لا. في أدلتنا يحمل 67.3% من الترسيات قيمة مُرسّاة منشورة، ويحمل 25.3% سقف اتفاقية إطارية فقط، ولا يحمل 6.3% أي قيمة على الإطلاق. ولهذا نعرض عدد الترسيات التي فازت بها الشركة، ونعامل المال بوصفه مؤشرًا ثانويًا.
