Markteintritt in der Slowakei über Distributoren: lokale Händler, Ausschreibungen im Vestník des ÚVO, das Partnerregister RPVS und ein vorsichtiger Erstkontakt

Die Slowakei passt zu einem Hersteller, der einen kompakten Markt sucht, mit einer nationalen Veröffentlichungsstelle, klaren Regeln dazu, wer mit öffentlichem Geld bezahlt werden darf, und einem Erstkontakt, der am besten per Brief oder Telefon erfolgt, weil zwei slowakische Gesetze Kalt-E-Mails an Unternehmen unterschiedlich regeln.

Kurz gesagt: Slowakische Krankenhäuser, Regionen, Gemeinden und staatliche Stellen kaufen überwiegend bei lokalen Distributoren und Händlern, die auf Slowakisch bieten, im Land fakturieren und das Gelieferte warten. Bekanntmachungen erscheinen im Vestník des ÚVO, des Amts für öffentliche Beschaffung, größere Zuschläge auch auf TED, und öffentliche Verträge kommen in das Centrálny register zmlúv (zentrales Vertragsregister), sodass sich die Unternehmen, die Ihre Kategorie bereits verkaufen, namentlich finden lassen. Einkäufer erwarten slowakische Unterlagen, einen prüfbaren Unternehmenseintrag und bei größeren Aufträgen einen Eintrag im Register der Partner des öffentlichen Sektors. Das Gesetz über elektronische Kommunikation erlaubt E-Mails an die veröffentlichten Kontaktdaten eines Unternehmens ohne vorherige Einwilligung, doch das Gesetz über den elektronischen Geschäftsverkehr verbietet kommerzielle E-Mails, die der Empfänger nicht angefordert hat; schreiben Sie daher zuerst einen Brief oder rufen Sie an.

Wie der Markt einkauft

Lokale Distributoren, oft mit tschechischer Verbindung

In technischen und gewerblichen Kategorien führt der übliche Weg über einen slowakischen Distributor, der Lager hält, liefert, Service leistet und Angebote erstellt. In unserer Analyse der TED-Zuschlagsbekanntmachungen für Lieferungen (September 2026) waren 94 % der Gewinner in den 2.949 Bekanntmachungen slowakischer Auftraggeber im Land registrierte Unternehmen; zu diesen lokalen Gewinnern gehören Distributoren und Händler ebenso wie eigene lokale Tochtergesellschaften von Herstellern (siehe unsere Methodik). Ein ausländischer Hersteller kommt in den Markt, indem er bei ihnen gelistet wird.

Die tschechische Verbindung steht im Vergaberecht: Slowakische Ausschreibungen akzeptieren Angebote und Unterlagen auf Slowakisch oder Tschechisch, und nur Unterlagen in anderen Sprachen brauchen eine amtliche Übersetzung (Gesetz Nr. 343/2015 Slg. über die öffentliche Beschaffung, § 20 Abs. 20). Manche tschechischen Distributoren decken auch die Slowakei ab; fragen Sie daher, wenn Sie mit einem Partner in einem der beiden Länder über das Gebiet sprechen, nach dem anderen.

Mehrere Messen finden auf dem Ausstellungsgelände Agrokomplex in Nitra statt, etwa Aquatherm Nitra für Gebäudetechnik (9. bis 11. Februar 2027), Nábytok a Bývanie für Möbel (21. bis 25. April 2027) und Future Expo für Maschinenbau und Industrie (19. bis 22. Mai 2027).

Ausschreibungen prägen das Jahr des Distributors

Alle öffentlichen Auftraggeber arbeiten nach demselben Gesetz und veröffentlichen über dasselbe Amt, und der erste Auftrag eines Distributors für eine neue Marke hängt oft an einer Ausschreibung. Die nützliche Frage lautet: Wer gewinnt Ihre CPV-Codes, für welche Auftraggeber, in welchen Regionen?

Die Nachweise, die slowakische Einkäufer erwarten

Unterlagen auf Slowakisch

Das Staatssprachengesetz (Gesetz Nr. 270/1995 Slg.) verlangt Slowakisch dort, wo es einem Distributor am meisten darauf ankommt:

• Die Kennzeichnung des Inhalts inländischer und eingeführter Waren, Gebrauchsanleitungen, Garantiebedingungen und andere Verbraucherinformationen müssen auf Slowakisch sein, in dem von besonderen Gesetzen festgelegten Umfang (§ 8 Abs. 1).
• Technische Dokumentation, die für ein behördliches Verfahren erstellt oder vorgelegt werden muss, muss auf Slowakisch sein; eine Fassung in einer anderen Sprache darf beigefügt werden (§ 8 Abs. 3).
• In Verfahren vor öffentlichen Stellen wird ein Vertrag in einer anderen Amtssprache der EU neben dem slowakischen Text anerkannt, weichen beide jedoch voneinander ab, geht der slowakische Text vor (§ 8 Abs. 5).

In einer Ausschreibung werden Angebote und Belege auf Slowakisch oder Tschechisch eingereicht (Gesetz Nr. 343/2015 Slg., § 20 Abs. 20). Rechnen Sie damit, dass ein Distributor technische Datenblätter, Anleitungen und Erklärungen auf Slowakisch oder Tschechisch verlangt.

Konformitätsnachweise

CE-Kennzeichnung nach den EU-Rechtsvorschriften für Ihr Produkt ist die Grundlage; rechnen Sie damit, nach der Konformitätserklärung und den zugrunde liegenden Prüfberichten gefragt zu werden.

Ein prüfbarer Unternehmenseintrag

Slowakische Auftraggeber prüfen Geschäftspartner in öffentlichen Registern: im Handelsregister des Justizministeriums (ORSR), durchsuchbar nach Name oder Identifikationsnummer, und im Gewerberegister des Innenministeriums (ŽRSR), durchsuchbar nach der achtstelligen IČO. Das ÚVO führt eine öffentliche Liste der Wirtschaftsteilnehmer, die ihre Eignung für die Beschaffung nachgewiesen haben (§ 152), und Auftraggeber müssen einen gleichwertigen Eintrag aus einem anderen Mitgliedstaat anerkennen (§ 152 Abs. 3).

Das Register der Partner des öffentlichen Sektors

Eine typisch slowakische Anforderung ist das Register partnerov verejného sektora (RPVS), geführt vom Justizministerium mit dem Bezirksgericht Žilina als Registerstelle (Gesetz Nr. 315/2016 Slg., § 3 Abs. 1). Ein Unternehmen, das Geld von öffentlichen Stellen, öffentlichen Unternehmen oder Krankenversicherungen erhält oder einen öffentlichen Auftrag schließt, ist ein Partner des öffentlichen Sektors (§ 2 Abs. 1 Buchst. a), außer der Vertrag bringt ihm höchstens 100.000 € als einmalige Zahlung oder höchstens 250.000 € insgesamt bei Teil- oder wiederkehrenden Zahlungen (§ 2 Abs. 2 und 3). Die Definition erfasst auch einen Lieferanten, der unmittelbar oder über andere Waren an diese Parteien liefert und weiß oder wissen müsste, dass seine Lieferungen mit einem solchen Vertrag zusammenhängen (§ 2 Abs. 1 Buchst. a Nr. 7). Die Eintragung erfolgt über eine bevollmächtigte Person, etwa einen slowakischen Rechtsanwalt, Notar, eine Bank, einen Abschlussprüfer oder Steuerberater (§ 2 Abs. 1 Buchst. c).

Ein Auftraggeber darf keinen Vertrag mit einem Bieter schließen, der eingetragen sein müsste und es nicht ist, oder mit einem Bieter, dessen Unterauftragnehmer eingetragen sein müssten und es nicht sind (Gesetz Nr. 343/2015 Slg., § 11 Abs. 1 Buchst. a und b). Fragen Sie einen möglichen Distributor nach seinem RPVS-Eintrag und prüfen Sie mit Ihrem Berater, ob Ihre eigenen Lieferungen für einen großen öffentlichen Auftrag Sie in den Anwendungsbereich des Registers bringen würden.

Rechnungsstellung

Ab dem 1. Januar 2027 muss ein nach § 4, 4b oder 4c des slowakischen Mehrwertsteuergesetzes registrierter Steuerpflichtiger (ein in der Slowakei ansässiges Unternehmen oder eine Mehrwertsteuergruppe), der Waren oder Dienstleistungen mit Leistungsort in der Slowakei an einen im Land ansässigen Steuerpflichtigen oder an eine dort ansässige nicht steuerpflichtige juristische Person liefert, binnen 15 Tagen nach der Lieferung eine strukturierte elektronische Rechnung ausstellen, in einer Datenstruktur nach der technischen Norm für die elektronische Rechnungsstellung (Gesetz Nr. 222/2004 Slg., § 85o Abs. 2 bis 4 und 6, Fassung ab dem 1. Januar 2027). Die Rechnungsdaten werden über einen Zustelldienst an die Finanzdirektion gemeldet (§ 85o Abs. 9 bis 11), mit Bußgeldern von bis zu 10.000 € bei unterlassener Meldung (§ 85o Abs. 12); steuerbefreite Lieferungen fallen nicht unter die Regel. Diese Übergangsbestimmungen gelten vom 1. Januar 2027 bis zum 30. Juni 2030 (§ 85o Abs. 1). Stand November 2026 konnten wir aus keiner amtlichen slowakischen Quelle bestätigen, welche Rolle das bestehende System IS EFA nach diesem Datum spielen wird. Ihr Distributor wird betroffen sein. Ein ausländisches Unternehmen, das nach § 5 für die slowakische Mehrwertsteuer registriert ist, gehört nicht zu den in § 85o Abs. 2 aufgeführten Steuerpflichtigen; prüfen Sie aber mit Ihrem Steuerberater, ob die Regel Ihre eigene Rechnungsstellung erfasst.

Zahlungsfristen

Nach § 340a des Handelsgesetzbuchs (Gesetz Nr. 513/1991 Slg.) darf eine vereinbarte Zahlungsfrist für Waren oder Dienstleistungen 60 Tage ab Zugang der Rechnung oder ab Leistung, je nachdem, was später eintritt, nicht überschreiten, außer eine längere Frist ist ausdrücklich vereinbart und für den Gläubiger nicht grob nachteilig. Ein öffentlich-rechtlicher Schuldner muss binnen 30 Tagen zahlen; eine längere Frist, niemals über 60 Tage hinaus, ist nur durch ausdrückliche Vereinbarung zulässig, die durch die Art der Lieferung gerechtfertigt ist (§ 340b Abs. 1). Dieselben Regeln gelten für ein im RPVS eingetragenes Unternehmen, wenn es Waren und Dienstleistungen bezahlt, die offensichtlich zugunsten einer öffentlichen Stelle geliefert werden (§ 340b Abs. 7), etwa einen Distributor, der für einen Krankenhausauftrag zahlt. Prüfen Sie Vertragsbedingungen mit Ihrem Berater.

Wo öffentliche Nachfrage sichtbar wird

Die slowakische Beschaffung wird in Ebenen veröffentlicht, bestimmt durch den geschätzten Auftragswert ohne MwSt. (Gesetz Nr. 343/2015 Slg., Fassung ab dem 2. August 2026).

• Unter 50.000 € in einem Kalenderjahr oder über die Laufzeit eines längeren Vertrags gilt das Gesetz nicht (§ 1 Abs. 14).
• Unterschwellige Aufträge (podlimitné zákazky): ab 50.000 € bis zum EU-Schwellenwert (§ 5 Abs. 3). Der Auftraggeber fordert mindestens drei Wirtschaftsteilnehmer über die dafür vorgesehene Funktion der elektronischen Plattform zur Angebotsabgabe auf oder nutzt ein anderes vom Gesetz zugelassenes Verfahren; für marktübliche Waren und Dienstleistungen kann er die dafür vorgesehene Funktion der Plattform nutzen, mit Rahmenvereinbarungen von höchstens 12 Monaten (§ 108 Abs. 2).
• Oberschwellige Aufträge (nadlimitné zákazky): ab dem durch Verordnung des ÚVO festgelegten Wert (§ 5 Abs. 2). Ab dem 1. Januar 2026 liegen die EU-Schwellenwerte für Lieferungen und Dienstleistungen bei 140.000 € für zentrale Regierungsbehörden und 216.000 € für andere öffentliche Auftraggeber (Delegierte Verordnung (EU) 2025/2152). Diese Bekanntmachungen gehen an das Amtsblatt der EU und erscheinen auf TED.

Das ÚVO veröffentlicht den Vestník verejného obstarávania (Amtsblatt für öffentliche Beschaffung) an Werktagen elektronisch, mit Bekanntmachungen, die über das eForms-System übermittelt werden und im Volltext durchsuchbar sind. Die elektronische Plattform für die Auftragsvergabe (§ 13) wird seit dem 1. Januar 2025 vom Amt des stellvertretenden Ministerpräsidenten für den Aufbauplan und die Wissenswirtschaft verwaltet (§ 187u).

Das zentrale Vertragsregister

Verträge, die öffentliche Stellen mit öffentlichem Geld schließen, müssen veröffentlicht werden (Gesetz Nr. 211/2000 Slg., § 5a Abs. 1), und zwar im Centrálny register zmlúv, dem vom Regierungsamt geführten elektronischen Register (§ 5a Abs. 6 bis 8). Ein solcher Vertrag wird am Tag nach der Veröffentlichung wirksam, und wird er nicht binnen drei Monaten nach Abschluss veröffentlicht, gilt er als nicht geschlossen (Bürgerliches Gesetzbuch, Gesetz Nr. 40/1964 Slg., § 47a Abs. 1 und 4). Eine Suche nach Lieferant und Auftraggeber zeigt Lieferungen, die TED nie erreichen.

Rechtmäßiger Erstkontakt

§ 116 Abs. 3 des Gesetzes Nr. 452/2021 Slg. über elektronische Kommunikation legt die allgemeine Regel fest: E-Mail darf zur Direktwerbung nur mit der vorherigen, nachweisbaren Einwilligung des Empfängers genutzt werden, und § 116 Abs. 4 verbietet, per E-Mail um diese Einwilligung zu bitten. § 116 Abs. 15 enthält eine Ausnahme für B2B: Für Direktwerbung, die „an die veröffentlichten Kontaktdaten“ eines Nutzers gerichtet ist, der eine juristische Person oder eine unternehmerisch tätige natürliche Person ist, ist keine vorherige Einwilligung nötig. Jede Nachricht muss eine einfache, kostenlose Möglichkeit bieten, weitere Nachrichten abzulehnen, und E-Mails, die die Identität des Absenders verschleiern oder keine Adresse nennen, an die der Empfänger eine Aufforderung zur Einstellung senden kann, sind verboten.

Das ältere Gesetz Nr. 22/2004 Slg. über den elektronischen Geschäftsverkehr sagt das Gegenteil. Sein § 4 Abs. 6 bestimmt, dass ein Diensteanbieter „nesmie doručovať informácie komerčnej komunikácie elektronickou poštou, ak si ich príjemca služby vopred nevyžiadal“: Er darf kommerzielle Kommunikation nicht per E-Mail zustellen, wenn der Empfänger sie nicht vorher angefordert hat. Das Gesetz definiert den Empfänger als jede natürliche oder juristische Person und kennt keine Ausnahme für Unternehmen oder veröffentlichte Adressen; die Aufsicht führt die Slowakische Handelsinspektion (SOI), die Geldbußen verhängen kann (§ 7 und 7a). Auch das Werbegesetz Nr. 147/2001 Slg. verlangt in § 3 Abs. 3 eine vorherige Einwilligung für Werbung per E-Mail. § 3 Abs. 4 des Gesetzes über den elektronischen Geschäftsverkehr beurteilt einen Anbieter mit Sitz in einem anderen EU-Mitgliedstaat nach dem Recht dieses Staates, doch Stand 5. November 2026 konnten wir nicht bestätigen, wie eine slowakische Behörde das auf Kalt-E-Mails anwendet, und wir haben keine Leitlinie einer slowakischen Behörde und kein Gerichtsurteil gefunden, das § 116 Abs. 15 mit § 4 Abs. 6 in Einklang bringt.

In der Praxis gilt, bis eine Behörde oder ein Gericht das klärt: Nehmen Sie den Erstkontakt per Brief an den Sitz des Unternehmens, per Telefon oder auf einer Messe auf und wechseln Sie zur E-Mail, sobald der Distributor zugestimmt oder geantwortet hat. Schreiben Sie dann nur an die Adresse, die der Distributor auf seiner Website oder in seinen Unternehmensangaben veröffentlicht, nicht an eine erratene oder gekaufte. Nennen Sie Ihr Unternehmen vollständig, fügen Sie eine Abmeldemöglichkeit ein und beachten Sie jede Ablehnung sofort; ein Einstieg auf Slowakisch wird gelesen. Schreiben Sie an einen namentlich genannten Mitarbeiter, gilt für diese personenbezogenen Daten zusätzlich das Datenschutzrecht. Dies ist eine Zusammenfassung, keine Rechtsberatung; prüfen Sie Ihren Kontaktplan mit Ihrem Berater. Die Marktseite zur Slowakei beschreibt die Regeln und die Schritte.

Was das für einen Hersteller bedeutet

• Finden Sie die Distributoren über TED, den Vestník des ÚVO und das Centrálny register zmlúv.
• Prüfen Sie jeden Kandidaten im ORSR oder ŽRSR und im RPVS und halten Sie Ihren eigenen Registerauszug und Ihre USt-IdNr. für deren Prüfung bereit.
• Bereiten Sie zuerst slowakische oder tschechische Unterlagen vor: technische Datenblätter, Anleitungen, Erklärungen und Preislisten, bereit für ein Angebot.
• Halten Sie Zahlungsfristen im Rahmen des Handelsgesetzbuchs: ohne ausdrückliche Vereinbarung höchstens 60 Tage, und 30 Tage (höchstens 60), wenn das Geld von einem öffentlichen Auftraggeber kommt.
• Nehmen Sie den Erstkontakt per Brief, per Telefon oder auf einer Messe in Nitra auf, und schreiben Sie an die veröffentlichte Unternehmensadresse, mit Ihrer Identität und einer Abmeldemöglichkeit, sobald der Distributor zugestimmt oder geantwortet hat.

Wo Cresques ansetzt

Legen Sie einen Markt für die Slowakei an, wählen Sie Ihre CPV-Kategorien (oder lassen Sie den Materialleser sie aus einer Broschüre oder Website vorschlagen), und Cresques zeigt die in TED-Zuschlagsbekanntmachungen genannten Unternehmen für diese Kategorien, ohne personenbezogene Daten, zusammen mit den Messen, auf denen sich Ihre Branche trifft. Ein Firmenprofil zeigt jeden Zuschlag mit Wert und Auftraggeber sowie eine KI-recherchierte Rolle, die einen unabhängigen Distributor von der eigenen Tochtergesellschaft eines Herstellers unterscheidet; für slowakische Unternehmen, deren eingereichte Abschlüsse wir importieren, zeigen bezahlte Tarife auch die Finanzdaten. Die erste Nachricht wird auf Slowakisch mit einer englischen Fassung entworfen, zusammen mit einem Hinweis zum Kanal, der für die Slowakei den Widerspruch der beiden Gesetze und den vorsichtigen Weg erklärt: zuerst Brief oder Anruf; Sie versenden sie selbst. Unterhalb der EU-Schwellenwerte zeigt Cresques noch keine slowakischen Zuschläge; durchsuchen Sie den Vestník des ÚVO und das Centrálny register zmlúv selbst.