如何通过经销商进入冰岛市场：小型欧洲经济区市场、Landspítali、Fjársýslan 与关境

冰岛适合已准备好进入小型市场的制造商：这里只有少数几家大型公共采购方，本地进口商同时代理许多品牌，与欧盟之间存在关境，而发往企业通用地址的首封电子邮件是合法的。

简单来说： 冰岛的医院、国家机构、市镇和公用事业单位主要向冰岛进口商和经销商采购，这些企业持有库存、办理清关、以克朗开票，并为所售产品提供服务。冰岛属于欧洲经济区（EEA），但不是欧盟成员国，因此它通过《EEA 协定》和本国第 120/2016 号《公共采购法》适用欧盟采购规则，而来自欧盟的货物仍需跨越关境。只有较大的合同才会进入 TED：冰岛采购方每年在 TED 上发布大约 50 至 70 份货物类合同授予公告，其中为国立大学医院 Landspítali 采购的医疗用品是最大的单一板块。请找到已经赢得您所在品类的进口商，写信到企业的通用地址，并提供适合小型市场的数量和支持。

市场如何采购

代理多种产品的进口商

在我们对 TED 货物类合同授予公告的分析中（2026年11月），冰岛采购方发布的 189 份公告中共有 555 项授予，其中 93% 授予了在该国注册的企业，160 家中标企业中有 77% 是冰岛企业。这些本地中标者既包括独立经销商，也包括国际制造商的本地公司（见我们的研究方法）。截至 2026年11月初的十二个月中，206 项授予的本地比例为 87%。外国制造商要进入市场，就要被其中一家进口商纳入产品线。

确实中标的外国企业大多来自北欧。丹麦企业获得 11 项授予，挪威企业 6 项，瑞典企业 4 项；来自美国、德国和英国的企业各获得几项。外国中标者最常出现在实验室、光学和精密设备领域，本地企业在该领域的 16 项授予中只获得 6 项；在电气设备和照明领域，全部 58 项授予都归冰岛企业。我们数据中有少数公告来自由丹麦或挪威公共机构牵头的北欧联合采购。与北欧经销商讨论销售区域时，请问清其是否已覆盖冰岛。

少数几家大型采购方

TED 上的公共需求高度集中。医疗设备、药品和个人护理产品在 189 份公告中占 57 份，在 555 项授予中占 295 项，而在我们的数据中 Landspítali 是该品类最大的采购方。另一家大型采购方是中央政府采购，其两家机构合计发布的公告多于 Landspítali：2024年8月之前由国家采购机构 Ríkiskaup 负责，自 2024年8月1日起其职能和人员并入 Fjársýsla ríkisins（Fjársýslan），Ríkiskaup 已被正式撤销。其后依次是运输设备（25 份公告）、电气设备和照明（18 份）、实验室设备（14 份）、家具和清洁产品（12 份）以及建筑材料（12 份）。雷克雅未克、其他市镇、机场运营商 Isavia 以及能源和电网公司也会采购，但高于欧盟门槛值的采购较少。

展会：冰岛本地很少

截至 2026年11月8日，我们的展会数据库中没有在冰岛举办的、属于其所涵盖行业的展会。预计您会在欧洲其他地方的本行业国际展会上结识冰岛经销商（见我们的展会页面），或通过直接写信联系他们。

冰岛采购方要求的证明

文件和语言

冰岛语是冰岛的国家语言和官方语言，也是公共机关使用的语言（关于冰岛语地位的第 61/2011 号法律，第 1 条和第 8 条）。公共机构还必须设法确保不懂冰岛语的人能够办理必要的事务（第 9 条）。在实践中，冰岛采购方和经销商也使用英语工作：在 Útboðsvefur.is 上，有些公告带有英文标题或完整的英文说明，而许多其他公告只有冰岛语。预计经销商起初会接受英文技术资料和声明，并在采购方或用户需要时要求面向用户信息的冰岛语版本。请与顾问核实您所在品类中哪些产品规则要求使用冰岛语文本。

符合性证明

《EEA 协定》将内部市场的货物自由流动扩展到冰岛，因此依据适用于您产品的欧盟法规加贴 CE 标志在冰岛同样是基本门槛。预计对方会要求提供符合性声明及其背后的检测报告，以及经销商可以向公共采购方出示的文件。

海关、关税和增值税

冰岛属于 EEA，但在欧盟关税同盟之外：EFTA 秘书处将关税同盟和共同贸易政策列为《EEA 协定》不涵盖的欧盟政策。因此，来自欧盟的货物在抵达时须办理清关；根据冰岛税务和海关机关 Skatturinn 的说明，进口时须按冰岛海关税则缴纳进口费用（关税、适用时的消费税以及增值税）。原产于 EEA、EFTA 或与冰岛签有自由贸易协定的国家的产品，在进口商出示原产地证明时可免税进口：EUR.1 货物流动证书，或由出口商在发票上作出的原产地声明（在一定金额限度内任何出口商均可作出；超过该限度则须为经批准的出口商，其授权编号必须出现在发票上）。

标准增值税率为 24%，低税率为 11%。仅从境外供货的外国企业无需缴纳冰岛增值税，因此在通常安排下，您的经销商是进口商并缴纳进口增值税。请事先约定由谁清关、由谁承担任何关税和税款以及采用哪一个 Incoterm 术语，并与您的海关或税务顾问核实适用于您产品的规则。

可供核查的企业记录

每家冰岛企业都有一个 kennitala，即国家识别号码。Skatturinn 提供一个统一检索入口，可按名称、地址、kennitala 或增值税号同时检索企业登记册（fyrirtækjaskrá）、年度账目登记册（ársreikningaskrá）和增值税登记册。请在那里核查潜在经销商，并准备好您自己的登记摘录和增值税号，以便对方核查您。

开票

冰岛财政和经济事务部决定，自 2020年1月1日起，国家采购货物和服务的所有发票都必须是电子发票，采用 XML 格式并通过报文中介（skeytamiðlari）发送；不接受通过电子邮件发送的 PDF 发票。国家机构还会提出进一步要求：例如 Framkvæmdasýslan Ríkiseignir（FSRE）要求提供经电子认证的发票，显示开票方名称、kennitala 和增值税号、发票编号及其工单编号。通常由您的经销商以克朗向医院或机构开票。截至 2026年11月8日，我们未能在官方页面上确认国家电子开票目前指定的是哪一种技术标准；如果您将自行向公共机构开票，请与采购方和您的顾问核实格式。

付款期限

关于利息和价格指数化的第 38/2001 号法律规范逾期付款的违约利息（dráttarvextir）。冰岛中央银行每月公布该利率：它等于中央银行的违约利息基准利率加上七个百分点的附加率（vanefndaálag），除非双方依据第 6 条第 2 款另有约定（中央银行第 08/2024 号和第 2/2026 号公告，援引该法第 6 条和第 10 条；自 2026年3月1日起，基准利率为 8.00%，违约利息为 15.00%）。请在合同中与经销商约定付款期限，并与顾问核实违约利息如何适用于您的发票。

公共需求在哪里可见

门槛值和全国门户

冰岛的门槛值以克朗计（不含增值税），由依据第 120/2016 号法律第 23 条制定的条例规定。修订第 360/2022 号条例并实施欧盟第 2025/2152 号授权条例的第 495/2026 号条例，将货物合同的招标义务门槛设定为：

• 国家机构：ISK 20,657,000；
• 市镇及其下属机构：ISK 31,871,000。

对于货物和服务，国内招标义务与 EEA 招标义务使用相同的金额；工程另有国内门槛值 ISK 75,800,000。这些数字对应欧盟自 2026年1月1日起适用的货物门槛值：中央政府机关 €140,000，其他采购当局 €216,000（欧盟第 2025/2152 号授权条例）。

所有高于上述金额的货物、服务和工程公共采购，都必须在公共招标的统一发布平台 Útboðsvefur.is 上公告（第 360/2022 号条例第 1 条，结合该法第 55 条）。该网站按采购方和类型列出正在进行的招标，包括货物（vörukaup），以及询价（verðfyrirspurn）、市场咨询和动态采购系统。低于门槛值时没有进行公开招标的义务，因此大多数较小的采购从不出现在 TED 上；其中一些以询价形式出现在 Útboðsvefur.is 上，许多则在不发布公告的情况下进行。

TED

高于 EEA 门槛值时，该法第 84 条要求采购方在合同或框架协议订立后 30 天内公告授予结果，并将公告发送至欧盟出版局，因此冰岛的授予会出现在 TED 上。Cresques 读取的 eForms 格式冰岛公告始于 2024年1月，因此我们的冰岛数据从 2024年初开始：2024年 69 份货物类合同授予公告，2025年 50 份，2026年截至 11月初 70 份。

在公告报告了收到投标数量的 487 条授予记录中，7.6% 来自恰好只收到一份投标的标段。

中央框架协议

Fjársýslan 负责国家机构的招标和框架协议。Miðlægir samningar 按品类列出国家的中央框架协议，从 IT 和车辆到食品、清洁产品和建筑材料，每项协议都有单独的页面和到期日。如果您的品类在其中，请了解哪些进口商持有该协议以及协议何时到期；新一轮招标正是经销商需要一个强大供应商的时刻。

合法的首次联系

第 70/2022 号《电子通信法》（lög um fjarskipti）第 94 条规定了未经请求的通信规则。其第 1 款仅允许在最终用户事先知情同意的情况下将电子邮件用于直接营销，企业自己的客户除外。其第 4 款随后允许将企业和机构的通用电子邮件地址（如有）用于货物和服务的直接营销。营销电子邮件必须清楚显示发送者的名称和地址，电子通信管理局 Fjarskiptastofa 负责执行第 94 条（第 102 条）。Fjarskiptastofa 面向用户的指引也以浅显的语言说明了同样的内容：营销信息可以发送到企业和机构的通用地址（例如 info@），但通常不得在未获适当授权的情况下发送到员工的个人工作地址。

法律文本中的界限很清楚。向企业的通用地址（例如 info@ 或 sala@）发送首封电子邮件，无需事先同意即属合法。具名员工本人的地址不适用该例外，因此应视为需要事先同意；当您持有具名人员的信息时，数据保护法同样适用。

在实践中：在经销商网站上找到通用地址；用英语或冰岛语写一封简短的邮件，说明您是谁、位于何处，以及您的产品线为何契合该企业现有的销售范围；在每封邮件中写明您完整的公司名称和邮寄地址；如对方要求，立即停止。只有在经销商回复之后，才通过电话跟进或写信给具名联系人。以上为概述，并非法律意见；请与顾问核实您的开发计划。冰岛市场页面列出了相关规则和步骤。

这对制造商意味着什么

• 通过 TED 合同授予公告、Útboðsvefur.is 以及 Miðlægir samningar 上的中央框架协议找到进口商。
• 在 Skatturinn 的企业检索中按 kennitala 核查每个候选对象，并准备好您自己的登记摘录和增值税号。
• 在首次报价之前确定通关路线：发票上的原产地证明、由谁清关、由谁缴纳任何关税和 24% 的进口增值税，以及切合实际的交货周期。
• 预计订单量小、品种杂，且需要长期支持：多年的备件、文件和培训。
• 准备英文技术资料和声明，并在采购方或用户需要时提供冰岛语用户信息。
• 将首封电子邮件发到企业的通用地址，写明您的完整名称和邮寄地址，具名联系人留待对方回复之后。

Cresques 的作用

在 Cresques 中创建冰岛市场，选择您的 CPV 品类（或让资料读取器根据宣传册或网站建议品类），Cresques 就会显示自 2024年初以来这些品类的 TED 合同授予公告中写明的企业，以及它们从哪些采购方那里中标，并删除个人信息。打开公司档案，可以看到每一项授予及其金额和采购方，以及由 AI 调研的企业角色，从而区分独立进口商与制造商自己的冰岛公司。首封消息以冰岛语起草并附英文版本，按企业通用电子邮件地址撰写并附退订选项；消息由您从自己的邮箱自行发送。付费套餐增加您所关注市场中新授予的电子邮件提醒。Cresques 不显示低于 EEA 门槛值的冰岛采购或 Útboðsvefur.is 上的询价，针对冰岛也没有更多企业的登记册名单和已提交的财务数据；请自行检索这些来源。