如何通过经销商进入立陶宛市场：波罗的海经销商、CVP IS 招标、CPO LT 目录与可退订的电子邮件

立陶宛适合希望进入一个紧凑的欧元区市场的制造商：这里只有一个全国采购系统，有一个许多公共采购方从中下单的中央目录，而且首次联系可以合法地通过电子邮件发给企业，前提是邮件提供便捷的拒绝方式。

简单来说： 立陶宛的医院、市镇、学校和国家机构主要向本地经销商和批发商采购，这些企业用立陶宛语投标，并负责所售产品的交付和服务。每一项公共采购程序都通过同一个国家系统 CVP IS 进行，金额较大的授予也会出现在 TED 上，许多标准产品则通过中央采购机构 CPO LT 的目录订购。采购方期待立陶宛语的产品信息、可直接用于电子化程序的文件、可在法人登记册中核查的企业，以及以结构化电子发票形式发送的发票。自 2026年4月22日起，向法人发送电子邮件营销无需事先同意，只要提供清晰、免费且便捷的拒绝方式即可，因此向经销商的通用地址发送一封简短、身份清楚的电子邮件，是合理的第一步。

市场如何采购

本地经销商，背后是波罗的海和北欧邻国

在技术和专业品类中，通常的途径是一家持有库存、准备投标并为已安装设备提供服务的立陶宛经销商。在我们对 TED 货物类合同授予公告的分析中（2026年11月），自 2023年11月以来立陶宛采购方发布的 9,237 份公告中共有 31,779 项授予，其中 97.5% 授予了在该国注册的企业；截至 2026年11月初的十二个月中，这一比例同样为 97.5%。这些本地中标者既包括经销商和代理商，也包括制造商自己的本地子公司（见我们的研究方法）。外国制造商通常通过进入它们的产品线来进入市场。

直接中标的外国企业主要来自周边国家。在同一批公告中，在拉脱维亚注册的企业获得 206 项授予，其后是来自瑞典（114）、荷兰（72）、德国（62）、爱沙尼亚（60）和波兰（54）的企业。有些经销商只覆盖立陶宛，另一些则同时覆盖波罗的海三国，因此销售区域是首先需要确定的事项之一。

需求量集中在哪里

医疗设备、药品和个人护理产品（CPV 第 33 大类）占据主导：在我们的数据中有 3,911 份公告，其中 98.4% 的授予归立陶宛企业。其后依次是运输设备（第 34 大类，970 份公告）、家具、家居用品和清洁产品（39，577 份）、实验室和精密设备（38，509 份）、软件（48，508 份）以及化学产品（24，359 份）。运输设备（94.0%）、实验室设备（93.7%）和软件（92.7%）的本地比例较低，外国中标者也最常出现在这些品类中。

中央目录

《公共采购法》（Viešųjų pirkimų įstatymas，第 I-1491 号）允许采购当局向中央采购机构采购或通过其采购；如果政府设立的中央采购机构目录中的货物、服务或工程能够满足其需求，且无法以其他方式更高效地采购，采购当局则有义务这样做；不使用目录的采购方必须在采购文件中说明理由（第 82 条第 1 款和第 2 款）。该机构就是 CPO LT，一家在全国范围内开展集中采购的公共机构。根据 CPO LT 的说明，供应商通过参加在 CVP IS 上发布的 CPO LT 采购程序进入其电子目录；入选供应商随后签订框架协议或加入动态采购系统，此后只需针对具体订单提交报价。对制造商而言，需要向潜在经销商了解的问题是：您的品类是否通过该目录采购，以及该经销商是否已是目录供应商。

招标和展会决定经销商的全年节奏

经销商为一个新品牌拿到的第一笔订单，往往与某一次招标或某一轮目录采购相关，因此有价值的问题是：谁在为哪些采购方赢得您的 CPV 代码。维尔纽斯 LITEXPO 中心举办的展会是另一个结识渠道；以牙科为例，Baltic Days of Dentistry 将于 2027年10月22日至23日在那里举行。其他行业请参阅按行业整理的展会和大会。

立陶宛采购方要求的证明

立陶宛语文件

自 2026年1月1日起，经第 XIV-3007 号法律修订的《国语法》第 17 条规定，所售货物和所提供服务的信息须以国语提供，货物须以国语标注；立陶宛产品和服务的名称和说明也必须使用国语。在采购中，公告必须以立陶宛语发布（可以增加其他欧盟官方语言，但只有采购方的文本为作准文本），采购文件须按照《国语法》编制（《公共采购法》第 34 条第 7 款和第 35 条第 5 款）。预计经销商会要求立陶宛语的说明书、标签和技术资料，并以完整的英文技术文件作为支撑。首次接洽可以使用英语；立陶宛语资料在采购方和最终用户那里更有分量。

符合性证明，以电子形式备妥

依据适用于您产品的欧盟法规加贴 CE 标志是基本门槛；预计对方会要求提供符合性声明及其背后的检测报告。采购程序在 CVP IS 中以电子方式进行，因此请将证书、声明和数据表准备成经销商可以直接附在投标中的文件。

可供核查的企业记录

立陶宛法人登记在国有企业 Registrų centras 维护的法人登记册（Juridinių asmenų registras）中，每家企业除增值税号外还有一个企业代码（įmonės kodas）。Registrų centras 以知识共享署名 4.0 许可协议将该登记册的数据作为开放数据公布。请向潜在经销商索取其企业代码并进行核查，同时为对方准备好您自己的登记摘录和增值税号。

开票

根据《公共采购法》第 22 条第 3 款，公共合同项下的发票按照《财务会计法》第 6 条第 4 款接收和处理：符合欧洲电子发票标准的电子发票可以通过供应商选择的任何方式发送，而不符合该标准的发票只能通过国家信息系统“E. sąskaita”发送。2022年4月27日第 405 号政府决议规定了细节：自 2025年1月1日起，公共部门实体和其他采购当局接收符合欧洲标准的发票，且不迟于该日期，这些发票须通过 Peppol 网络发送，除非发送方不具备相应技术手段，此时发票数据须录入 E. sąskaita。只有在标准格式无法承载立陶宛增值税法所要求的信息时，不符合欧洲标准的发票才可通过 E. sąskaita 接收。我们能够查阅的决议文本是 2023年12月12日起的合并版本。在实践中，由您的经销商向医院或市镇开具发票，它需要具备电子开票能力；如果您直接向公共采购方销售，您也需要。请向您的税务顾问核实现行规则。

付款期限

书面公共合同必须规定付款安排，付款期限必须符合立陶宛防止商业合同逾期付款的法律第 5 条的要求（《公共采购法》第 87 条第 2 款第 4 项）。该法转化了第 2011/7/EU 号指令；根据该指令，公共机关须在收到发票后 30 个日历日内付款，只有经明确约定且因合同性质而具有客观理由时，期限才可延长，但绝不得超过 60 天（第 4 条第 3 款和第 6 款）；成员国还可以允许公共医疗机构的期限最长为 60 天（第 4 条第 4 款）。截至 2026年11月8日，我们未能打开立陶宛第 5 条的合并文本以确认立陶宛如何适用这些选项，因此请与顾问核实合同条款。

公共需求在哪里可见

一个国家系统：CVP IS

《公共采购法》将中央公共采购信息系统（Centrinė viešųjų pirkimų informacinė sistema，CVP IS）定义为提交采购公告和报告、开展采购程序，并公布采购计划、文件和合同的国家信息系统（第 2 条第 4 款）。现行系统位于 viesiejipirkimai.lt；早期门户 cvpp.eviesiejipirkimai.lt 仍显示较早的公告。两条规则使它成为记录谁中标的可靠来源：

• 国际采购中合同或框架协议的订立公告，须在合同订立后不迟于 30 天内发布（第 33 条第 1 款和第 2 款）。
• 采购方须在订立后 15 天内、且在首次付款之前，在 CVP IS 中公布中标投标、书面合同或框架协议及其任何修订，机密信息和某些未发布公告的采购除外（第 86 条第 9 款）。这同样适用于小额采购（第 25 条第 2 款）。

金额分层

立陶宛的采购按预估金额（不含增值税）分层（依据《公共采购法》2025年10月1日至 2026年6月30日有效的合并版本，这是我们能够打开的最新完整文本；更新的版本自 2026年7月1日起适用，而 7 月版本背后的修订法律，即 2026年5月14日第 XV-933 号法律，仅修改了关于公共采购办公室职能的第 95 条）。

• 国际采购： 达到或高于欧盟门槛值（第 4 条第 1 款）。自 2026年1月1日起，中央政府机关采购货物和服务的门槛值为 €140,000，其他采购当局为 €216,000（欧盟第 2025/2152 号授权条例）；CVP IS 公布了这些数字。这些公告出现在 TED 上，并且只能在欧盟出版局发布之后才能在 CVP IS 上发布（第 34 条第 9 款）。
• 简化采购： 低于欧盟门槛值（第 4 条第 2 款）。
• 小额采购： 预估金额低于 €70,000 的货物或服务简化采购，或低于 €174,000 的工程（第 4 条第 3 款）。

TED 覆盖范围

在我们的数据中，立陶宛采用 eForms 格式的 TED 合同授予公告始于 2023年11月28日，因此上述分析涵盖 2023年11月至 2026年11月初：2023年最后几周 21 份公告，2024年 2,509 份，2025年 3,114 份，2026年迄今 3,593 份，来自 344 家采购方，涉及 1,870 家企业。

合法的首次联系

《电子通信法》（Elektroninių ryšių įstatymas，第 IX-2135 号）第 81 条规范直接营销，其现行措辞自 2026年4月22日起适用（2026年4月16日第 XV-815 号法律），因此要求企业事先同意的旧指引已经过时。一般规则是，只有在订户事先同意的情况下，才可将电子邮件和其他电子通信用于直接营销。如果订户或登记用户是法人，则无需此类同意，但必须为该法人提供清晰、免费且便于行使的拒绝接收后续直接营销的机会。对每一位收件人，营销电子邮件都不得隐瞒发送者身份，并且必须提供一个有效地址，供收件人发送停止接收的请求。国家数据保护监察局（VDAI）负责监督这些规定，并可对某些违规行为处以罚款。

第 81 条没有说明如何对待以具名员工姓名构成的地址，例如 vardas.pavarde@company.lt。稳妥的做法是写信到企业的通用地址（info@ 或 sales@），在经销商回复后再使用具名联系人；您处理的任何具名人员信息都受数据保护法约束。请完整写明您的企业身份，简要说明您生产什么以及为何契合该经销商的产品线，提供可用的回复地址和一行文字的拒绝方式，并记录和尊重每一次拒绝。以上为概述，并非法律意见；请与顾问核实您的开发计划。立陶宛市场页面列出了相关规则和步骤。

这对制造商意味着什么

• 通过 TED 以及 CVP IS 中的结果和合同找到经销商，并了解您的品类是否通过 CPO LT 目录采购。
• 在法人登记册中按企业代码核查每个候选对象，并准备好您自己的登记摘录和增值税号。
• 准备立陶宛语标签、说明书和技术资料，并将英文技术文件和符合性文件准备成可用于投标的电子文件。
• 确保向公共采购方开票能够以欧洲标准电子发票通过 Peppol 进行，或在允许的情况下通过 E. sąskaita 进行。
• 尽早约定销售区域：仅立陶宛还是波罗的海三国，并预计会面临来自拉脱维亚、瑞典、荷兰、德国、爱沙尼亚和波兰供应商的竞争。
• 通过电子邮件向企业的通用地址进行首次联系，写明完整身份并提供便捷的拒绝方式，或在展会上与经销商会面。

Cresques 的作用

在 Cresques 中创建立陶宛市场，选择您的 CPV 品类（或让资料读取器根据宣传册或网站建议品类），Cresques 就会显示这些品类的 TED 合同授予公告中写明的企业，并删除个人信息，同时列出您所在行业汇聚的展会。立陶宛是提供登记册名单的国家之一，因此市场视图还会显示在您所在行业注册、但尚未赢得公共合同的其他企业。公司档案显示每一项授予及其金额和采购方，以及由 AI 调研的企业角色，从而区分独立经销商与制造商的自有子公司；对于我们导入了已提交财务报表的立陶宛企业，付费套餐还会显示其财务数据。首封消息以立陶宛语起草并附英文版本，按附退订选项的电子邮件撰写；消息由您自行发送。新授予的电子邮件提醒包含在付费套餐中。对于低于欧盟门槛值的采购，Cresques 不显示立陶宛的授予；请自行在 CVP IS 中按 CPV 代码检索结果和合同。