عتبات المشتريات في الاتحاد الأوروبي 2026–2027: القيم التي تضع المناقصة على TED
من 1 يناير 2026 تسري قواعد الاتحاد على عقود التوريد من EUR 140,000 (الحكومة المركزية) أو EUR 216,000 (الجهات الأخرى) دون الضريبة.
Tomasz Kowal · Data and public procurement
آخر تحديث: 8 نوفمبر 2026 · مدة القراءة: 3 د
عتبة المشتريات في الاتحاد الأوروبي هي القيمة التقديرية للعقد، دون ضريبة القيمة المضافة، التي يتعيّن ابتداءً منها على الجهة المشترية العامة أن تتبع توجيهات المشتريات الأوروبية، وأن تجري إجراءً على مستوى الاتحاد كله، وأن تنشر إشعاراتها على TED. وفي عامَي 2026 و2027 تبلغ الأرقام الرئيسية EUR 140,000 لعقود التوريد والخدمات لدى سلطات الحكومة المركزية، وEUR 216,000 لدى جميع الجهات المشترية العامة الأخرى.
ببساطة: فوق العتبة تُنشر المناقصة وترسيتها على TED، ويستطيع أي شخص في الاتحاد الأوروبي أن يرى من فاز. وتحتها تسري القواعد الوطنية، ويظهر العقد، إن ظهر أصلًا، على بوابة وطنية.
من أين تأتي
العتبات منصوص عليها في التوجيهات، وتُراجَع بلوائح مفوَّضة تصدرها المفوضية. فقد عدّلت اللائحة المفوَّضة للمفوضية (EU) 2025/2152 المؤرخة 22 أكتوبر 2025 المادة 4 من التوجيه 2014/24/EU اعتبارًا من 1 يناير 2026. وفعلت لوائح مرافقة الشيء نفسه للمرافق (2025/2150) وعقود الامتياز (2025/2151) والدفاع والأمن (2025/2487).
| التوجيه ونوع العقد | 2024–2025 | من 1 يناير 2026 |
|---|---|---|
| 2014/24/EU، التوريدات والخدمات، الحكومة المركزية (المادة 4(b)) | EUR 143,000 | EUR 140,000 |
| 2014/24/EU، التوريدات والخدمات، السلطات دون المركزية (المادة 4(c)) | EUR 221,000 | EUR 216,000 |
| 2014/24/EU، الأشغال (المادة 4(a)) | EUR 5,538,000 | EUR 5,404,000 |
| 2014/25/EU المرافق، التوريدات والخدمات (المادة 15(a)) | EUR 443,000 | EUR 432,000 |
| 2014/25/EU المرافق، الأشغال (المادة 15(b)) | EUR 5,538,000 | EUR 5,404,000 |
| 2009/81/EC الدفاع والأمن، التوريدات والخدمات (المادة 8(a)) | EUR 443,000 | EUR 432,000 |
| 2009/81/EC الدفاع والأمن، الأشغال (المادة 8(b)) | EUR 5,538,000 | EUR 5,404,000 |
| 2014/23/EU عقود الامتياز (المادة 8(1)) | EUR 5,538,000 | EUR 5,404,000 |
تشرح المادة 6 من التوجيه 2014/24/EU الآلية. فكل سنتين تقارن المفوضية الأرقام باليورو باتفاقية المشتريات الحكومية لمنظمة التجارة العالمية، التي تُحدَّد عتباتها بحقوق السحب الخاصة، مستخدمةً متوسط سعر اليورو اليومي خلال الأشهر الـ 24 المنتهية في 31 أغسطس، ثم تقرّب النتيجة نزولًا إلى أقرب ألف يورو. والأرقام الأدنى قليلًا لعام 2026 ناتجة عن هذا الحساب: فخلال الفترة المرجعية احتاج الأمر إلى عدد أقل من اليوروهات لمعادلة المبالغ نفسها من حقوق السحب الخاصة. وبالنسبة إلى الدول الأعضاء خارج منطقة اليورو، تنشر المفوضية أيضًا القيم المعادلة بعملاتها الوطنية (المادة 6(3) و(4)).
ثمة تفصيلان مهمان عمليًا. فالجهات المشترية الدفاعية في الحكومة المركزية لا تستخدم EUR 140,000 إلا للمنتجات المدرجة في الملحق الثالث من التوجيه؛ أما للمنتجات الأخرى فتستخدم EUR 216,000. كما تحتفظ الخدمات الاجتماعية وغيرها من الخدمات المحددة المدرجة في الملحق الرابع عشر بعتبة مستقلة قدرها EUR 750,000، لم تغيّرها مراجعة 2026.
لماذا تهم المصنّع
- فهي تحدد ما تستطيع رؤيته. إشعارات الترسية فوق العتبة موجودة على TED بصيغة موحدة، وهذا ما يتيح الحصول على أدلة عابرة للحدود على من يبيع ماذا. اقرأ المزيد في ما هو TED.
- معظم العقود تقع تحتها. تقول المفوضية إن "procedures above the EU thresholds account for approximately 20 % of all public procurement contracts" (البلاغ 2023/C 98 I/01)، أي إن الإجراءات فوق عتبات الاتحاد الأوروبي تمثل نحو 20% من جميع عقود المشتريات العامة. وبذلك فإن قرابة أربعة من كل خمسة عقود، من حيث العدد، وطنية فقط.
- نوع الجهة المشترية يغيّر الحد. وزارة ومستشفى بلدي يشتريان المعدات نفسها يخضعان لعتبتين مختلفتين، فقد يظهر المنتج نفسه على TED في مناقصة ويغيب عنه في التالية.
- القيمة تشمل الخيارات. التقدير هو المبلغ الإجمالي المستحق صافيًا من ضريبة القيمة المضافة، بما في ذلك الخيارات والتجديدات (المادة 5(1))؛ وفي الاتفاقية الإطارية هو القيمة القصوى لجميع العقود طوال مدتها كاملة (المادة 5(5))، لذا قد يتجاوز طلب سنوي متواضع ضمن اتفاقية إطارية مدتها أربع سنوات هذا الحد.
مثال
يخطط مستشفى إقليمي لشراء أسرّة للمرضى بقيمة تقديرية قدرها EUR 190,000 دون ضريبة القيمة المضافة. وبما أنه سلطة دون مركزية، فهو تحت عتبة EUR 216,000، فتسري القواعد الوطنية ولا يلزم أن تظهر الترسية على TED. أما وزارة وطنية تشتري أثاثًا مكتبيًا بقيمة EUR 190,000 فهي فوق EUR 140,000 ويجب أن تنشر على TED. وإذا أضاف المستشفى خيار تجديد لمدة سنتين بقيمة EUR 60,000، يصبح التقدير EUR 250,000 وينتقل العقد هو الآخر إلى TED.
مصطلحات ذات صلة
- ما هو TED (Tenders Electronic Daily)
- كيف تقرأ إشعار ترسية عقد على TED
- الاتفاقيات الإطارية: لماذا لا تمثل القيمة المعلنة مبيعات
- شرح رموز CPV
- المشتريات دون العتبات: ما هي وأين تُنشر المناقصات الأصغر
- الأسواق حسب الدولة: تعرض Cresques، وهي منتجنا الخاص، الشركات التي تفوز بالعقود فوق العتبات في كل دولة، وتعرض لبولندا أيضًا ترسيات العقود دون العتبات.
أسئلة
- ما عتبة الاتحاد الأوروبي لعقود التوريد في 2026؟
- EUR 140,000 دون ضريبة القيمة المضافة لسلطات الحكومة المركزية، وEUR 216,000 للسلطات دون المركزية مثل الأقاليم والبلديات، وعادةً المستشفيات العامة. وتسري العتبتان من 1 يناير 2026 حتى 31 ديسمبر 2027 بموجب اللائحة المفوَّضة للمفوضية (EU) 2025/2152.
- ما العتبات المطبقة على المرافق والدفاع؟
- EUR 432,000 لعقود التوريد والخدمات وEUR 5,404,000 للأشغال، بموجب التوجيه 2014/25/EU (المرافق، اللائحة 2025/2150) والتوجيه 2009/81/EC (الدفاع والأمن، اللائحة 2025/2487)، اعتبارًا من 1 يناير 2026.
- كم مرة تتغير العتبات؟
- كل سنتين، ويسري التغيير من 1 يناير. وتعيد المفوضية حسابها انطلاقًا من القيم الواردة في اتفاقية المشتريات الحكومية لمنظمة التجارة العالمية، المحددة بحقوق السحب الخاصة، باستخدام متوسط سعر اليورو خلال الأشهر الـ 24 المنتهية في 31 أغسطس السابق للمراجعة.
- كم عدد العقود التي تتجاوز العتبات؟
- تقدّر المفوضية الأوروبية أن الإجراءات التي تتجاوز عتبات الاتحاد الأوروبي تمثل نحو 20% من مجموع عقود المشتريات العامة من حيث العدد. أما العقود الأربعة الأخرى من كل خمسة فتتبع القواعد الوطنية وتُنشر، إن نُشرت أصلًا، على البوابات الوطنية.
- هل تُقارَن العتبة بالسعر شاملًا ضريبة القيمة المضافة؟
- لا. فالقيمة التقديرية صافية من ضريبة القيمة المضافة وتشمل المبلغ الإجمالي المستحق، بما في ذلك الخيارات والتجديدات المنصوص عليها في وثائق الشراء (التوجيه 2014/24/EU، المادة 5(1)).
