如何通过经销商进入希腊市场：KIMDIS 记录、EKAPY 医疗框架协议、myDATA 电子发票，以及以信函进行首次联系

在希腊，公开记录异常完整，而首次联系的规则也异常严格。公共买家在一个全国登记系统中记录采购的每一个步骤，医疗采购有全国性的中央机构，发票要经过税务机关的系统。然而，向经销商发送陌生电子邮件是违法的。读懂公开记录、准备好希腊语文件、用信函代替电子邮件的制造商，可以不走弯路地找到合作伙伴。

简单来说： 希腊公共买家在 KIMDIS（公共合同中央电子登记系统）中公布采购申请、邀请、授予决定和合同，并在全国电子采购系统 ESIDIS 上开展电子招标。€30,000 以下的货物和服务采购可以直接授予；金额更大的采购采用竞争性程序，高于欧盟门槛值的还会出现在 TED 上。在医疗领域，国家医疗采购中央机构（EKAPY）为公共医疗服务机构订立框架协议。希腊企业之间的电子发票正在分阶段强制推行，公共买家原则上在 30 天内付款，最长 60 天。营销电子邮件需要收件人事先同意，因此首次接洽应通过信函、展会或引荐进行。

市场如何采购

经销商、雅典、塞萨洛尼基和各岛屿

在大多数技术和专业品类中，外国制造商向一家希腊经销商供货，由其持有库存、参与公共合同投标，并向医院、市镇和企业交货。买家分布在大陆和各岛屿，向岛屿交货取决于渡轮和航空联系，因此请尽早询问经销商自己覆盖哪些地区和岛屿、通过下级经销商覆盖哪些，以及如何处理紧急订单。

希腊的公共需求最终落在本地企业手中。在我们对 TED 货物类合同授予公告的分析中（2026年9月），希腊买家发布的 1,660 份公告中，99% 的中标者是在该国注册的企业（研究方法）。这些中标者既包括独立经销商，也包括制造商自己在希腊的子公司；第一项工作就是把两者区分开来。

医院和 EKAPY

医疗是最显眼的公共采购品类。EKAPY（Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας）将其职责描述为协调和开展集中采购，接收、储存和分发医疗产品、材料和服务，并监测各公共医疗服务机构的消耗情况。它维护供应商、产品和服务的电子登记册，并在其网站上发布招标。

其招标显示了规模。2026年9月24日，EKAPY 发布第 8/2026 号招标，这是一项高于欧盟门槛值的公开电子程序，用于订立人工晶状体（CPV 33731110-7）框架协议，执行合同无需重新竞争，期限一年，预估金额为 €11,928,488.13（不含增值税），另有再延长一年、金额相同的选择权。该协议按预先约定的百分比将总数量分配给各签约方，因此如此规模的框架协议通常授予多家供应商；在医疗器械领域，这些供应商正是首先值得研究的经销商和子公司。各医院仍会在 EKAPY 框架协议之下及之外自行采购，这些采购会出现在 KIMDIS 中。

希腊买家要求的证明

CE 标志和希腊语文件

买家和经销商在谈价格之前就期望看到符合性证明：受监管产品的 CE 标志和符合性声明，以及按招标中所列标准出具的检测报告。对于医疗器械，欧盟第 2017/745 号条例第 10 条第 11 款要求，制造商提供的信息须使用器械到达用户或患者所在成员国确定的欧盟官方语言；请在第一次招标之前询问您的经销商需要哪些希腊语标签和说明。截至 2026年11月3日，我们无法自行打开希腊实施细则的文本，因此任何希腊语要求的确切范围都需要进一步确认。

在实践中，请准备用希腊语开展工作：技术数据表、使用说明、安全信息和价目表，做成经销商可以上传到电子招标中的文件。

企业身份：GEMI 和税号

希腊企业登记在普通商业登记册 ΓΕΜΗ（GEMI）中，其一站式门户允许任何人查询企业信息、订购证明和副本，并订阅企业记录变更的通知。希腊的授予公告和发票以税号 ΑΦΜ（AFM）识别企业。经销商向您提供其 AFM 和 GEMI 编号后，请核查登记册条目，并将该编号与其中标的合同相对照。

通过 myDATA 开票

希腊通过 myDATA 平台向税务机关 AADE 报送发票，并正在从报送过渡到强制电子发票。欧盟理事会第 2025/502 号实施决定授权希腊对在希腊设立的应税人之间的交易只接受电子发票，无需收票方接受；该决定自 2025年7月1日起适用，至 2027年12月31日止。

国内时间表由第 A.1128/2025 号联合决定确定，此后经过修订。根据安永希腊关于第 A.1044/2026 号决定（ΦΕΚ Β΄ 880/17.02.2026）的税务快讯，以及 2026年10月1日转载的 AADE 公告和第 A.1197/2026 号决定：

• 总收入超过 €1,000,000 的企业自 2026年3月2日 起承担义务（而非最初计划的 2026年2月2日）；
• 对于其他所有企业，最初定于 2026年10月1日的启动日期推迟至 2026年11月2日，并设过渡期至 2027年1月31日，在此期间仍可在电子发票之外使用其他开具方式；自 2027年2月1日 起，其 B2B、欧盟以外和 B2G 发票只能通过经认证的电子发票服务商或 AADE 自己的应用程序开具；
• 适用范围包括境内 B2B 销售和向欧盟以外主体的销售（零售除外），以及公共合同项下的开票（B2G，受更具体规定约束），依据经第 5222/2025 号法律修订的第 4308/2014 号法律第 14 条。

2026年11月3日，我们无法访问 AADE 自己的网站，而且相关决定已经多次修订，因此请在 aade.gr 上确认当前时间表。对外国制造商而言，这一义务首先落在您的希腊经销商身上：它必须通过经认证的服务商或 AADE 自己的应用程序向希腊客户开具电子发票。您开给经销商的发票是按您自己规则开具的欧盟内部或出口发票。您合同的开票规则请向您的税务顾问确认。

付款期限

第 4152/2013 号法律（ΦΕΚ Α΄ 107）转化了《迟延付款指令》2011/7/EU。债务人为公共机构时，Ζ.5 小段规定自收到发票起 30 个日历日，对于从事商业活动的公共企业、经认可的公共医疗服务提供者和国家医疗保险机构 EOPYY 延长至 60 天。更长的合同期限必须明确约定并具有客观理由，而且“σε κάθε περίπτωση η προθεσμία δεν υπερβαίνει τις εξήντα (60) ημερολογιακές ημέρες”：在任何情况下都不超过 60 个日历日。在企业之间，该指令原则上将约定付款期限限制为 60 天，除非另有明确约定且对债权人并非严重不公平。请在第一次招标之前与您的经销商约定条款，并向您的顾问核实。

公共需求在哪里可见

ESIDIS 和 KIMDIS

两个系统都可以从全国电子采购门户进入（promitheus.gov.gr 会跳转到该门户）。ESIDIS 设有货物和服务、公共工程两个独立子系统，提供检索、开放数据和统计；2026年11月3日，门户统计显示过去 12 个月有 7,993 个参与的经济经营者和 32,458 份投标。KIMDIS 记录公共合同文件和决定的透明度与公示数据：采购申请、邀请、授予决定和合同。它提供开放数据 API，因此可以系统地检索这些记录。

€30,000 以下的直接授予

根据 2021年替换后的第 4412/2016 号法律第 118 条，货物或服务合同预估金额为 €30,000 或以下时（某些信息通信技术和特殊服务为 €60,000），采购当局可以直接授予合同。全国程序登记系统 mitos.gov.gr（最后更新于 2026年8月7日）列出了以下步骤：

• 经批准的采购申请和第一份报价邀请在 KIMDIS 上公布；
• 授予决定至少在第一份邀请发出五天后在 KIMDIS 上公布；
• 对于金额超过 €2,500（不含增值税）的合同，签署的合同也在 KIMDIS 上公布；
• 自 2025年10月1日起，直接授予不再强制使用 ESIDIS。

因此，即使是小额授予，也就是经销商首次拿下某家医院或市镇的地方，也会留下写有供应商名称的记录。

高于欧盟门槛值：TED

2026年和 2027年货物和服务的欧盟门槛值为：中央政府 €140,000，其他采购当局 €216,000（欧盟第 2025/2152 号授权条例）。高于这些门槛值时，希腊买家在 TED 上发布授予公告，写明中标者并标注 CPV 代码（如何阅读 TED 合同授予公告）。在 €30,000 至欧盟门槛值之间，请通过 KIMDIS 查找授予结果和合同。

合法的首次联系

希腊要求事先同意。第 3471/2006 号法律第 11 条第 1 款规定，只有在用户事先明确同意的情况下，才允许发送用于直接营销的未经请求的电子邮件。希腊数据保护局表示，在没有先前交易的情况下，发送任何信息之前都必须以书面或电子方式取得收件人的同意，而预先勾选的方框不构成同意。它列出了非法的地址来源：未经同意收集而购买的名单、并非为直接营销而建立的名单（例如行业协会和展会的名录），以及以人工或爬虫方式从网站、论坛和博客上收集的地址，并明确包括“τύπου «info@company.gr»”这类企业通用地址。唯一的例外针对您自己的客户：在先前交易中获得的联系方式可以用于推广类似的产品或服务。

正因如此，我们将希腊归为禁止发送陌生邮件的国家。请用希腊语邮寄信函给企业所有者或商务总监，附一页介绍您产品线的资料，并清楚说明它为何契合该经销商已在销售的产品；在本行业的展会上会面；或请商会、行业协会或现有希腊合作伙伴引荐。一旦经销商给您写了信，就可以通过电子邮件回复。希腊市场页面列出了相关规则及其来源。以上为概述，并非法律意见；请与希腊顾问核实您的做法。

这对制造商意味着什么

• 先阅读公开记录：高于欧盟门槛值看 TED，低于门槛值的每一个阶段（包括直接授予）看 KIMDIS。
• 在医疗领域，查看 EKAPY 在您品类中的框架协议；其签约方已经在为医院供货。
• 将希腊语文件和符合性证明准备成电子文件，以便用于 ESIDIS。
• 核查经销商的 GEMI 条目和 AFM，并询问它自己覆盖哪些地区和岛屿。
• 预计您的经销商会通过 myDATA 开具电子发票；请确认 AADE 的当前时间表。
• 付款期限控制在 60 天以内，大多数公共业务预计为 30 天。
• 通过信函、展会或引荐进行首次联系，绝不发送陌生电子邮件。

Cresques 的作用

在 Cresques 中创建希腊市场，选择您的 CPV 品类（或让资料读取器根据宣传册或网站建议品类），Cresques 就会显示这些品类的 TED 授予公告中写明的企业，并删除个人信息。对于低于欧盟门槛值的较小授予结果，请自行检索 KIMDIS。带有由 AI 调研的企业角色、可区分经销商与制造商子公司的公司档案已经上线，用希腊语起草并附英文版本、按合法渠道（信函，而非陌生邮件）撰写的首封消息也已上线；新授予结果的电子邮件提醒随付费套餐提供。