eForms 详解：欧盟公共采购公告的结构化格式
eForms 是 2023 年 10 月 25 日起 TED 采购公告的欧盟标准，每个字段都是编码的业务术语，采购方、中标方和金额因此成为数据。
Tomasz Kowal · Data and public procurement
更新于 2026年11月8日 · 阅读约 4 分钟
eForms 是欧盟在 TED（Tenders Electronic Daily）上发布公共采购公告的标准格式。在这种格式中，从采购方名称到中标企业和合同金额，每一项信息都位于一个编号、有定义的字段中，这种字段称为业务术语（business term）。自 2023 年 10 月 25 日起，它成为唯一接受的格式。
简单来说： 在 eForms 之前，公告更像一张供人阅读的填好的表格。有了 eForms 之后，公告是一条计算机可以读取的结构化记录。正是这一变化，使得现在可以针对整个国家和品类，列出哪些企业赢得了公共合同、采购方是谁。
它从何而来
eForms 由 Commission Implementing Regulation (EU) 2019/1780 设立，该条例自 2022 年 11 月 14 日起适用，规定了六种标准表格：规划、竞争、直接授予预告、结果、合同修改和变更。Implementing Regulation (EU) 2022/2303 对其进行了修订并设定了过渡期：“From 14 November 2022 to 24 October 2023, both the forms established by this Regulation and those established by Implementing Regulation (EU) 2015/1986 may be used.”（2022 年 11 月 14 日至 2023 年 10 月 24 日期间，本条例设立的表格和 Implementing Regulation (EU) 2015/1986 设立的表格均可使用。）自 2023 年 10 月 25 日起，只保留 eForms。Implementing Regulation (EU) 2023/2884 随后增加了字段和六种自愿性公告（E1 至 E6），自 2024 年 6 月 1 日起适用，其中部分内容自 2024 年 11 月 1 日起适用。
附件按用途和法律依据列出了每一种公告。TED 的开发者文档把每一种称为“notice subtype”（公告子类型），它“corresponds to a specific column in table 2 of the annex”（对应附件表 2 中的特定一列）。对制造商而言，相关的是结果类公告：子类型 29 是一般指令（Directive 2014/24/EU）下的合同授予公告，30 是公用事业指令下的，31 是国防指令下的，E4 是自愿性授予公告。
您会遇到的一些业务术语，以及条例自己的描述：
| 术语 | 名称 | 内容 |
|---|---|---|
| BT-04 | Procedure Identifier（程序标识符） | 在 TED 和各国门户网站中通用的“a unique identifier of a procurement procedure”（采购程序的唯一标识符） |
| BT-161 | Notice Value（公告金额） | “The value of all contracts awarded in this notice, including options and renewals”（本公告中授予的全部合同的金额，包括选择权和续约） |
| BT-720 | Tender Value（投标金额） | “The value of the tender or another result, including options and renewals”（投标或其他结果的金额，包括选择权和续约） |
| BT-633 | Organisation Natural Person（组织为自然人） | “The organisation is a natural person”（该组织为自然人） |
它对制造商为何重要
- 中标方可由机器读取。 每份中标投标都链接到一个组织，带有名称、地址，往往还有注册号，因此可以在数百份公告和多个国家之间追踪同一家企业。
- 金额需要谨慎解读。 BT-161 和 BT-720 包含选择权和续约，而在框架协议中，数字通常是上限。见为什么框架协议的标题金额不是销售额。
- 个人数据可以分离出来。 BT-633 标记身为自然人的中标方，例如个体经营者，这样数据产品就可以隐藏其信息。Cresques 在存储公告之前会删除个人信息。
- 覆盖范围从切换时开始。 基于 eForms 字段构建的数据产品，从这一格式开始使用时起步。Cresques 的数据始于 2023 年 11 月。少数国家在我们数据中的首批 eForms 货物授予公告出现得较晚：冰岛 2024 年 1 月 5 日，卢森堡 2024 年 1 月 11 日，斯洛文尼亚 2024 年 1 月 24 日，克罗地亚 2024 年 1 月 31 日，保加利亚 2024 年 2 月 2 日，捷克 2024 年 2 月 5 日，葡萄牙 2024 年 2 月 7 日，列支敦士登 2024 年 4 月 23 日。对于这些国家，我们写作“自 2024 年初起”。我们尚未确认每个国家的首批公告为何晚于截止日期出现。详情见我们的方法说明页面。
示例
一家地区医院发布一份子类型 29 的授予公告，采购实验室耗材，分四个标段。BT-04 下是程序标识符，它也出现在该国门户网站上。标段 1 和标段 3 各自链接到同一家经销商的中标投标，各有一个 BT-720 金额。标段 2 链接到某制造商的当地子公司。标段 4 未授予。BT-161 给出公告的总额，其中包括一年的续约选择权。通过读取这些字段，一家实验室耗材制造商可以了解到：哪两家企业已经在为这家采购方供货、各供应哪些标段，以及总额中包含一项可能永远不会行使的选择权。如需逐字段讲解，请参阅如何阅读 TED 合同授予公告。
相关术语
常见问题
- 什么是 eForms？
- eForms 是欧盟和欧洲经济区公共采购方在 TED 上发布采购公告所用的标准表格。它由 Implementing Regulation (EU) 2019/1780 设立，并于 2023 年 10 月 25 日旧标准表格过渡期结束时成为唯一接受的格式。
- BT-161 或 BT-720 这样的业务术语是什么？
- 业务术语是 Regulation 2019/1780 附件中定义的一个编号字段。BT-04 是程序标识符，BT-161 是公告中授予的全部合同的金额，BT-720 是一份投标的金额，BT-633 说明某个组织是否为自然人。
- 为什么许多工具中的 TED 数据从 2023 年底开始？
- 2023 年 10 月 25 日之前，公告仍可使用结构不太统一的旧表格。读取 eForms 字段的工具从切换时开始。Cresques 的数据始于 2023 年 11 月；少数国家始于 2024 年初，即其首批 eForms 授予公告出现之时。
- eForms 授予公告中的金额就是中标方开票的金额吗？
- 不一定。BT-161 和 BT-720 包含选择权和续约，而在框架协议中，金额往往是上限。请把金额理解为商机的规模，然后再核对公告。
