暖通空调（HVAC）：欧洲公共采购、热泵与 F-gas 法规

公共采购方购买什么

公共房产是供暖、制冷和通风的大用户：中小学和大学、医院、办公楼、社会住房、体育中心和游泳池。设备在寿命到期、节能改造以及建筑变更用途时更换。政策导向十分明确：重订的《建筑能效指令》Directive (EU) 2024/1275 自2025年1月1日起禁止成员国补贴独立的化石燃料锅炉，并要求其建筑改造计划朝着在2040年前全面淘汰化石燃料锅炉的目标推进。

在 CPV 中，设备归入 42500000 Cooling and ventilation equipment（制冷和通风设备），其中有 42511110 Heat pumps（热泵）、42512000 Air-conditioning installations（空调装置）和 42520000 Ventilation equipment（通风设备），此外还有 44621000 Radiators and boilers（散热器和锅炉）、44622000 Heat-recovery systems（热回收系统）和 39715200 Heating equipment（供暖设备）。供货代码只是一半的情况。许多暖通空调设备是在工程合同内按 45331000 Heating, ventilation and air-conditioning installation work（供暖、通风和空调安装工程）采购的，此类合同授予安装商。

分销如何运作

暖通空调是一个由安装商主导的行业。赢得工程合同的机电承包商在咨询工程师的规格范围内提出设备方案，从暖通管道批发商或专业暖通空调经销商处采购，然后安装和调试。经销商储备库存，提供技术支持和培训，有时还在某一区域独家经营某家制造商的产品线。

因此，合同授予公告有两方面的用处。按设备代码授予的供货合同写明已在向公共采购方销售的经销商和供应商。按 45331000 授予的工程合同写明某一地区活跃的安装商——经销商会期望您帮助它赢得这些客户。两类信息都出现在 TED 上，并写明中标方和 CPV 代码。Cresques 利用这些证据显示谁在何处销售某一品类；它不协助您投标。

经销商期望什么

• 每款产品的合规：家用电气设备依据《低电压指令》2014/35/EU 和 EMC 指令 2014/30/EU 加贴 CE 标志，商用空气处理机组、冷水机组和热泵通常依据《机械指令》2006/42/EC（自2027年1月20日起为《机械法规》Regulation (EU) 2023/1230；《低电压指令》例外条款仅涵盖供家庭使用的家用电器及少数其他类别，见第 1(2)(k) 条），另需符合 RoHS，适用时还需符合《压力设备指令》2014/68/EU；燃气锅炉须由公告机构依据《燃气器具法规》Regulation (EU) 2016/426 进行欧盟型式检验。
• 生态设计和能效标签数据。400 kW 及以下的锅炉和水力热泵适用生态设计法规 Regulation (EU) No 813/2013，70 kW 及以下的适用 Regulation (EU) No 811/2013 规定的能效标签；12 kW 及以下的空调和通风机组各有其规则，即 Regulation (EU) No 206/2012 和 No 1253/2014。新的贴标型号投放市场之前，供应商必须将其录入欧盟产品数据库。其中多项规则正在修订中。
• 制冷剂路线图。F-gas 法规 Regulation (EU) 2024/573 将可投放欧盟市场的氢氟碳化物（HFC）数量自2050年起削减至零，并按产品类型规定日期，禁止许多使用高温室效应气体的空调和热泵产品。例如，自2027年1月1日起，12 kW 及以下的整体式空调和热泵，以及 12 kW 及以下的分体式空气-水系统，不得使用全球变暖潜能值为 150 或以上的气体投放市场；仅在现场安全要求排除使用低潜能值气体时设有有限例外。为多年期框架协议备货的经销商会对照这些日期核查您的产品线。
• 对安装商的支持：培训、调试协助、当地语言的技术热线、在当地储备的备件，以及可通过安装商运作的质保条款。
• 选型数据和设计文件：在当地咨询工程师指定工况下的性能、噪声数据，以及适用于其所用设计软件的模型对象。

从哪些市场起步

法国。 公共房产由成熟的暖通管道批发商网络服务。根据 CNIL 的指引，向企业的通用地址（info@、contact@）发送 B2B 电子邮件无需同意，因此通过电子邮件首次接洽是可行的；向具名的工作地址发送则需要满足更多条件（参见法国）。

德国。 安装行业实力强大，设备通常从制造商流向批发商、再流向安装商。未经事先明确同意的电子邮件广告属违法，因此请计划以信函、展会和引荐开启联系。

英国和爱尔兰。 英国在 Find a Tender 而非 TED 上发布高于门槛的合同授予信息，大不列颠执行自己的 F-gas 禁令清单，因此请将大不列颠的日期与欧盟的日期分开核实。只要表明身份并提供退订方式，向企业发送未经请求的电子邮件是允许的。爱尔兰仍在欧盟制度之内，因此其合同授予信息出现在 TED 上。

荷兰。 市场紧凑，对可持续性的技术规格要求严格。未经请求的商业电子邮件需要事先同意，对企业同样如此，除非该企业专门公布了一个用于接收此类报价的地址；因此首次联系应通过邮寄信函、展会或引荐进行。

北欧。 瑞典、丹麦和芬兰作为欧盟成员国在 TED 上发布，挪威则通过欧洲经济区发布，因此可以获得同样的证据。动笔之前，请核实各国关于商业电子邮件的规则。