Einzelbieterquote: was ein einziges Angebot pro Los einem Lieferanten über den Markt verrät
Die Einzelbieterquote ist der Anteil öffentlicher Aufträge oder Lose mit genau einem Angebot; eine hohe Quote zeigt schwachen Wettbewerb und Raum für Neue.
Tomasz Kowal · Data and public procurement
Aktualisiert am 8. November 2026 · 4 Min. Lesezeit
Die Einzelbieterquote ist der Anteil der vergebenen öffentlichen Aufträge oder Lose, für die der Auftraggeber genau ein Angebot erhalten hat. Sie ist das einfachste öffentlich verfügbare Maß dafür, wie viel Wettbewerb es in einem Beschaffungsmarkt gibt, und sie steht Los für Los in jeder EU-Zuschlagsbekanntmachung.
Einfach gesagt: Wenn ein Krankenhaus oder ein Ministerium das Ergebnis einer Ausschreibung veröffentlicht, gibt es auch an, wie viele Angebote eingegangen sind. Zählen Sie die Lose, bei denen diese Zahl eins ist, teilen Sie durch alle Lose mit bekannter Zahl, und Sie haben die Einzelbieterquote. Eine hohe Quote bedeutet, dass Auftraggeber oft kein alternatives Angebot zum Vergleich haben.
Woher der Begriff kommt
Die Zahl der Angebote ist ein Pflichtbestandteil jeder Zuschlagsbekanntmachung. Die Richtlinie 2014/24/EU nennt in Anhang V Teil D die „number of tenders received with respect of each award“, also die Zahl der für jeden Zuschlag eingegangenen Angebote, einschließlich derer von KMU, aus einem anderen Mitgliedstaat oder einem Drittland sowie der elektronisch eingegangenen. Seit den eForms-Standardformularen der Durchführungsverordnung (EU) 2019/1780 veröffentlicht TED dies je Los als BT-759 „Received Submissions Count“, wobei BT-760 „Received Submissions Type“ angibt, was gezählt wurde (alle Angebote, Angebote von KMU, Angebote aus anderen Ländern, elektronische Angebote). Wenn Sie Zuschlagsbekanntmachungen selbst lesen, zeigt unser Leitfaden So lesen Sie eine TED-Zuschlagsbekanntmachung, wo das Feld steht.
Die Europäische Kommission macht aus diesen Bekanntmachungen den Indikator single bidder ihres Binnenmarktanzeigers (Single Market Scoreboard): „the proportion of contracts awarded where there was just a single bidder“, also den Anteil der vergebenen Aufträge mit nur einem Bieter, auf Grundlage von TED-Bekanntmachungen und ohne Rahmenvereinbarungen und Direktvergaben. Der Scoreboard bewertet 10 % oder weniger als grün und mehr als 20 % als rot. Für den Berichtszeitraum 2024 nennt er einen EU-Durchschnitt von 28 % und verwendet dabei ein typisches Land aus dem Mittelfeld als Durchschnitt (geprüft am 8. November 2026).
Warum das für einen Hersteller wichtig ist
- Sie zeigt, wo Auftraggebern Alternativen fehlen. In einer Kategorie, in der die Hälfte der Lose nur ein Angebot erhält, ist ein glaubwürdiger zweiter Lieferant eine gute Nachricht für den Auftraggeber und für die Distributoren, die ihn ins Sortiment nehmen könnten.
- Sie weist auf etablierte Lieferanten hin. Ein ohne Wettbewerb gewonnenes Los hält oft ein lokaler Distributor mit einer langen Geschäftsbeziehung. Dieses Unternehmen ist ein möglicher Partner oder der Wettbewerber, den Sie verstehen müssen.
- Sie hilft, Länder und Kategorien zu ordnen. Ein Vergleich der Quote über Märkte hinweg für Ihre CPV-Codes ist ein schneller erster Filter vor einer tieferen Recherche.
- Sie ist ein Signal, kein Urteil. Lose mit nur einem Angebot können auf enge Spezifikationen, kurze Fristen oder Serviceanforderungen zurückgehen, die nur ein lokales Unternehmen erfüllen kann. Lesen Sie eine Stichprobe von Bekanntmachungen, bevor Sie Schlüsse ziehen.
Wie es in unseren Daten aussieht
Cresques berechnet die Quote aus Zuschlagsbekanntmachungen in seiner Nachweisansicht (berechnet am 8. November 2026). In den letzten 12 Monaten stammten 31,0 % der Zuschlagszeilen mit bekannter Angebotszahl aus Losen, die genau ein Angebot erhalten hatten. Nach Land des Auftraggebers, für Zuschläge seit November 2023 (der Anteil wird auf Zeilen mit bekannter Angebotszahl berechnet):
| Land des Auftraggebers | Zuschlagszeilen seit Nov. 2023 | Anteil der Zeilen aus Losen mit einem Angebot |
|---|---|---|
| Polen | 327.314 | 59,0 % |
| Griechenland | 14.078 | 52,1 % |
| Portugal | 17.970 | 46,2 % |
| Tschechien | 54.857 | 42,6 % |
| Bulgarien | 37.771 | 41,2 % |
| Österreich | 7.719 | 40,5 % |
| Spanien | 69.087 | 35,9 % |
| Deutschland | 71.193 | 33,2 % |
| Frankreich | 83.599 | 20,5 % |
| Schweden | 20.814 | 18,1 % |
| Finnland | 14.636 | 16,5 % |
| Island | 551 | 7,4 % |
Zwei Vorbehalte. Erstens ist dies ein Anteil an Zuschlagszeilen, nicht an Verfahren: Ein Los mit drei erfolgreichen Parteien einer Rahmenvereinbarung ergibt drei Zeilen, und wir beziehen Rahmenvereinbarungen ein, die der Scoreboard ausklammert. Unsere Werte und die des Scoreboards weichen daher voneinander ab (Österreich: 40,5 % in unseren Zeilen, 36 % im Scoreboard für 2024; Kroatien: 20,3 % gegenüber 27 %), weisen aber in dieselbe Richtung. Zweitens beginnt unsere Abdeckung für Griechenland, Portugal, Tschechien, Bulgarien und Island später, zwischen Dezember 2023 und Februar 2024, als diese Länder auf eForms umstellten. Wie wir die Nachweisansicht aus Zuschlagsbekanntmachungen aufbauen, beschreibt unsere Methodikseite.
Beispiel
Ein regionaler Krankenhausverbund schreibt Wundauflagen in acht Losen aus. Die Zuschlagsbekanntmachung zeigt in fünf Losen ein Angebot und in den anderen zwei oder drei; alle fünf Lose mit nur einem Angebot gingen an denselben nationalen Distributor. Für einen Hersteller von Wundauflagen ohne Präsenz in diesem Land ist das ein präziser Hinweis: Der Auftraggeber hatte in den meisten seiner Lose keine Alternative, und der Distributor, der sie gewonnen hat, beliefert ihn bereits. Prüfen Sie, bevor Sie jemanden ansprechen, die Vertragsenddaten und ob die Werte echte Preise oder Obergrenzen von Rahmenvereinbarungen sind.
Verwandte Begriffe
Fragen
- Was ist die Einzelbieterquote im öffentlichen Auftragswesen?
- Der Anteil der vergebenen Aufträge oder Lose, für die der Auftraggeber genau ein Angebot erhalten hat. Die Europäische Kommission verfolgt ihn als Indikator „single bidder“ im Binnenmarktanzeiger (Single Market Scoreboard), wo 10 % oder weniger als grün und mehr als 20 % als rot bewertet werden.
- Wie hoch ist die durchschnittliche Einzelbieterquote in der EU?
- Der Single Market Scoreboard nennt für den Berichtszeitraum 2024 einen EU-Durchschnitt von 28 %, auf Grundlage von TED-Bekanntmachungen und ohne Rahmenvereinbarungen und Direktvergaben. Als EU-Durchschnitt verwendet der Scoreboard ein typisches Land aus dem Mittelfeld.
- Wo sehe ich die Zahl der eingegangenen Angebote für einen Auftrag?
- In der Zuschlagsbekanntmachung auf TED. eForms-Bekanntmachungen veröffentlichen sie je Los als BT-759 „Received Submissions Count“, wobei BT-760 „Received Submissions Type“ angibt, was gezählt wurde, zum Beispiel alle Angebote, Angebote von KMU oder elektronisch eingereichte Angebote.
- Warum kommt Cresques auf andere Werte als der Scoreboard?
- Wir zählen Zuschlagszeilen, nicht Verfahren, wir beziehen Rahmenvereinbarungen ein, und unsere Zeiträume unterscheiden sich. Ein Los mit drei erfolgreichen Parteien einer Rahmenvereinbarung ergibt drei Zeilen. Die Werte weisen in dieselbe Richtung, sind aber nicht austauschbar; vergleichen Sie Länder daher innerhalb einer Quelle, nicht quer über beide.
- Bedeutet eine hohe Einzelbieterquote, dass ein Markt leicht zu erschließen ist?
- Sie bedeutet, dass Auftraggeber oft kein alternatives Angebot haben, was Raum für einen weiteren Lieferanten lässt. Sie bedeutet nicht, dass die Lose leicht zu gewinnen sind: Enge Spezifikationen, kurze Fristen oder Anforderungen an lokalen Service können der Grund sein, warum andere fernbleiben.
