单一投标率：每个标段只有一份投标，向供应商揭示了公共市场的什么
单一投标率是只收到一份投标的公共合同或标段所占比例；比例高意味着竞争弱，新供应商有空间。
Tomasz Kowal · Data and public procurement
更新于 2026年11月8日 · 阅读约 4 分钟
单一投标率是指采购方只收到一份投标的已授予公共合同或标段所占的比例。它是衡量一个采购市场竞争程度最简单的公开指标，而且在每一份欧盟合同授予公告中都按标段逐一列出。
简单来说： 医院或部委在公布招标结果时，也会说明收到了多少份投标。数一数这个数字为一的标段，除以投标数量已知的全部标段，就得到单一投标率。比例高，意味着采购方常常没有其他投标可供比较。
它从何而来
投标数量是每份授予公告的必填内容。Directive 2014/24/EU 附件 V D 部分列出了"number of tenders received with respect of each award"（每项授予收到的投标数量），包括来自中小企业的、来自其他成员国或第三国的以及以电子方式收到的投标。自 Implementing Regulation (EU) 2019/1780 的 eForms 标准表格实施以来，TED 按标段以 BT-759 "Received Submissions Count" 发布这一数字，并以 BT-760 "Received Submissions Type" 说明统计的是什么（全部投标、中小企业投标、来自其他国家的投标、电子投标）。如果您自己阅读授予公告，我们的指南如何阅读 TED 合同授予公告会告诉您这个字段在哪里。
欧盟委员会把这些公告转化为单一市场记分牌中的 single bidder（单一投标人）指标："the proportion of contracts awarded where there was just a single bidder"（只有一个投标人的已授予合同所占比例），基于 TED 公告，不包括框架协议和直接授予。记分牌将 10% 或以下评为绿色，超过 20% 评为红色。对于 2024 年报告期，它给出的欧盟平均值为 28%，以一个排名居中的典型国家作为平均值（2026 年 11 月 8 日核查）。
它对制造商为何重要
- 它显示采购方在哪里缺少选择。 在一个半数标段只收到一份投标的品类中，一家可信的第二供应商对采购方来说是好消息，对可能代理它的经销商也是如此。
- 它指向现有供应商。 没有竞争就赢得的标段，往往由与采购方关系长久的本地经销商持有。这家企业可能是合作伙伴人选，也可能是您需要了解的竞争对手。
- 它帮助您为国家和品类排序。 针对您的 CPV 代码比较各市场的这一比例，是深入研究之前快速的第一道筛选。
- 它是信号，而不是结论。 只有一份投标的标段，可能源于狭窄的技术规格、紧迫的截止日期或只有本地企业才能满足的服务要求。在得出结论之前，请阅读一部分公告样本。
我们的数据中的情况
Cresques 在其证据视图中依据授予公告计算这一比例（2026 年 11 月 8 日计算）。在过去 12 个月中，投标数量已知的授予记录行里，有 31.0% 来自只收到一份投标的标段。按采购方国家，自 2023 年 11 月以来的授予情况如下（比例按投标数量已知的记录行计算）：
| 采购方国家 | 自 2023 年 11 月以来的授予记录行 | 来自单一投标标段的记录行占比 |
|---|---|---|
| 波兰 | 327,314 | 59.0% |
| 希腊 | 14,078 | 52.1% |
| 葡萄牙 | 17,970 | 46.2% |
| 捷克 | 54,857 | 42.6% |
| 保加利亚 | 37,771 | 41.2% |
| 奥地利 | 7,719 | 40.5% |
| 西班牙 | 69,087 | 35.9% |
| 德国 | 71,193 | 33.2% |
| 法国 | 83,599 | 20.5% |
| 瑞典 | 20,814 | 18.1% |
| 芬兰 | 14,636 | 16.5% |
| 冰岛 | 551 | 7.4% |
有两点需要注意。第一，这是授予记录行的占比，而不是程序的占比：一个有三个框架协议中标方的标段会产生三行，而且我们包含框架协议，记分牌则将其排除在外。因此我们的数字与记分牌的数字有所不同（奥地利：我们的记录行为 40.5%，记分牌 2024 年为 36%；克罗地亚：20.3% 对 27%），但方向一致。第二，对于希腊、葡萄牙、捷克、保加利亚和冰岛，我们的覆盖起始时间较晚，在 2023 年 12 月至 2024 年 2 月之间，即这些国家改用 eForms 之时。我们如何依据授予公告构建证据视图，详见我们的方法论页面。
示例
一个地区医院集团分八个标段招标采购伤口敷料。授予公告显示，五个标段只收到一份投标，其余标段收到两到三份；这五个单一投标标段全部由同一家全国性经销商赢得。对于一家在该国没有业务的敷料制造商来说，这是一条精确的线索：采购方在大多数标段中没有其他选择，而赢得这些标段的经销商已经在为该采购方供货。在接触任何人之前，请核对合同到期日，并确认金额是真实价格还是框架协议上限。
相关术语
常见问题
- 公共采购中的单一投标率是什么？
- 指采购方只收到一份投标的已授予合同或标段所占的比例。欧盟委员会在单一市场记分牌中以“single bidder”（单一投标人）指标跟踪这一比例：10% 或以下评为绿色，超过 20% 评为红色。
- 欧盟平均单一投标率是多少？
- 单一市场记分牌报告 2024 年报告期的欧盟平均值为 28%，基于 TED 公告，不包括框架协议和直接授予。记分牌以一个排名居中的典型国家作为欧盟平均值。
- 在哪里可以看到一份合同收到的投标数量？
- 在 TED 上的合同授予公告中。eForms 公告按标段以 BT-759 “Received Submissions Count”（收到的投标数量）发布这一数字，并以 BT-760 “Received Submissions Type”（收到的投标类型）说明统计的是什么，例如全部投标、来自中小企业的投标或以电子方式提交的投标。
- 为什么 Cresques 得出的数字与记分牌不同？
- 我们统计的是授予记录行而不是程序，我们包含框架协议，而且统计期间不同。一个有三个框架协议中标方的标段会产生三行。两组数字方向一致，但不能互换，因此请在同一来源内比较国家，而不要跨两个来源比较。
- 单一投标率高是否意味着市场容易进入？
- 它意味着采购方常常没有可供比较的其他投标，为另一家供应商留出了空间。但这并不意味着标段容易赢得：严格的技术规格、紧迫的截止日期或本地服务要求，都可能是其他企业不参与的原因。
